广元市人民政府关于印发《广元市“十二五”人口发展规划》的通知
（广府发〔2011〕26号）
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
现将《广元市“十二五”人口发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一一年九月二十三日
广元市“十二五”人口发展规划
“十二五”时期是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，是广元加快发展、追赶跨越的重要战略阶段。“十二五”人口发展规划是指导我市未来五年人口发展的基础性、纲领性文件，旨在明确我市“十二五”人口发展的思路、目标和主要任务，努力建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，为全面建设小康社会、加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市创造良好的人口环境。
一、发展基础和面临形势
“十一五”时期，我市坚持稳定、统筹、提高的方针，人口发展取得显著成绩。一是低生育水平持续稳定，年均人口出生率8.6‰，育龄妇女总和生育率稳定在1.4左右，年均自然增长率控制在2.5‰以内，年末户籍总人口为310.89万，更加鲜明地呈现出低出生、低死亡、低自然增长的特点。二是人口素质进一步提高，15岁以上人口平均受教育水平达到8.9年，人口预期寿命达到73岁，新生儿缺陷发生率为3.86‰，婴儿死亡率下降到5.96‰，孕产妇死亡率下降到30.02/10万。三是城镇化步伐加快，城镇化率达到34.5%，提高7.1个百分点。四是治理出生人口性别比偏高问题取得阶段性成效，出生人口性别比下降到107.61。五是计划生育服务体系建设实现历史性跨越，药具标准化建设全面达标。六是机制创新步伐加快，更加注重优质服务、利益导向，实现了运行模式的重大转型。已建成国家级、省级优质服务先进县（区）分别达到3个、2个；汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育全程服务顺利推进。
“十二五”时期，我市人口发展将迎来重大的历史机遇。 “十二五”期间，随着我市工业化强势发力，城镇化提速加快，对外开放不断扩大，经济发展方式加快转型，全面建设小康社会跨越发展，必将为人口发展提供更加坚实的物质基础和工作保障。“十二五”时期，我市劳动力资源充沛，总人口负担系数在32%以下，是收获人口红利的黄金时段，为变人口压力为人力资源优势，促进人的全面发展，提供了难得的历史机遇。
