广元市人民政府关于组织实施天然林资源保护二期工程的实施意见
（广府函〔2011〕177号）
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
我市是嘉陵江上游重要的水源涵养区，天然林资源极其丰富，在维护国家生态安全中具有十分重要的地位。实施天然林资源保护二期工程（以下简称“天保二期工程”）既是事关国家生态安全的重大战略任务，又是加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市、构筑嘉陵江上游生态屏障的必然要求。按照省人民政府《关于组织实施天然林资源保护二期工程的通知》（川府发〔2011〕21号）要求，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、明确总体要求和目标任务
（一）总体要求。以巩固天保一期工程建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以建设嘉陵江上游生态屏障为目标，以调整完善政策为保障，加大投入力度，创新机制体制，加快建立结构稳定、功能强大的森林生态系统，实现森林面积和森林蓄积“双增长”，为经济社会可持续发展提供牢固的资源基础和坚强的绿色屏障。工程实施要坚持因地制宜，分区施策；坚持统筹安排，突出重点；坚持事权划分，分级负责；坚持政策引导，促进改革；坚持以人为本，保障民生。
（二）目标任务。继续停止天然林商品性采伐，促进森林生态功能修复；强化森林资源保护，常年管护森林面积821.7万亩，其中，国有林80.1万亩、集体公益林741.6万亩。加强公益林建设，继续实施人工造林、封山育林和中幼龄林抚育。到2020年，全市新增森林面积50万亩，净增森林蓄积360万立方米。工程区水土流失明显减少，生物多样性明显增加，经济社会发展进一步和谐。林区职工就业转岗问题基本解决，社会保障体系不断健全，职工收入和社会保障接近或达到全市平均水平，林区民生明显改善。天保二期工程实施期限为2011-2020年，实施范围与天保一期工程一致。
二、认真落实政策措施
（一）落实森林管护补助政策。实施森林分类经营，将国家级公益林、省级公益林和商品林落实到山头地块。加强森林采伐限额管理，加强森林防火和林业有害生物防治，依法打击乱砍滥伐林木、非法侵占和破坏林地的行为。落实国有林管护补助，依据国家认定的国有林管护面积和各县区2008年底扣除林业工作站、科技推广站、种苗站、森林防治检疫站和木材检查站等“林业五站”人员后的国有林业单位在职职工人数，按“管护面积和在册职工人数双因素”方法统筹考虑管护面积和在册职工人数安排补助经费，有林地、未成林造林地及其他林地每亩每年补助5元，灌木林地每亩每年补助1元。落实森林生态效益补偿补助，集体所有国家级公益林生态效益补偿标准为每亩每年10元；集体所有省级公益林生态效益补偿标准为每亩每年7元，管护补助标准为每亩每年3元。
