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山东省发展和改革委员会关于印发《山东省服务业综合改革试点实施方案》的通知


  --结构优化。现代服务业和新兴服务业快速发展,占比稳步提高。服务业空间布局明显优化,形成一批主体功能突出、辐射带动作用强的区域服务业中心,形成一批各具特色、充满活力的服务创新示范区。

  --素质提升。生产服务功能明显增强,生活服务质量明显提升,通过市场化提供的公共服务能力明显增强,农业综合服务水平明显提高,形成一批成长性好、发展潜力大的新兴服务产业,形成一批主业突出、竞争力强的服务企业。

  --活力增强。服务业科学发展机制初步建立,多种所有制并存、竞争有序、运行高效的市场环境逐步健全,服务业推动经济发展方式转变、促进国民经济和社会发展的活力不断增强。

  三、试点任务

  (一)探索推进服务业发展新机制。深化市场配置资源改革,探索科学配置要素资源,形成适应市场需求和市场导向的发展机制;改善服务企业金融环境,尽快形成多元化、多渠道、多方式的投向、投量、投效协调一致的服务业投融资机制;创新服务业管理体制,进一步理顺各种关系,建立有利于推动服务业加快发展的现代管理机制;推进服务企业改革,尽快培育壮大一批核心竞争力强的大型服务企业集团,形成企业做大做强的培育机制;加快培养引进服务业紧缺和高端人才,探索完善人才激励制度,建立有效的人才辈出的保障机制。探索垄断行业和社会事业发展新模式,释放服务业发展潜力。加大政府采购服务产品力度,不断拓宽购买服务的领域。

  (二)调整优化服务业结构和布局。发挥各地优势,科学制定优化服务业结构和调整布局的规划,加快产业结构调整升级。支持发展高技术服务业,改造提升传统服务业,加快发展新兴服务业,培育新的经济增长点,提高我省服务业发展层次。按照全省经济社会发展规划、产业结构调整要求合理配置资源,科学调整服务业空间布局。

  (三)培育区域服务业中心。根据各地工业化进程和城镇化发展需要,发挥优势,突出特色,合理集聚现代物流、电子商务、金融保险、商贸流通、文化创意、信息服务、研发设计、商务会展等辐射带动效应较强的服务行业,做大做强服务业集聚发展载体,培育一批拥有自主品牌、专业化水平高、影响力大的生产服务企业或机构,逐步形成主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的区域服务业中心。

  (四)建设生产服务业集聚发展示范区。充分发挥生产服务业的支撑引领作用,探索生产服务业与先进制造业和现代农业有机结合、相互促进的集约发展模式。依托工业园区或产业集群,针对其转型升级的迫切需要,科学规划,积极发展金融、现代物流、研发设计、检验检测、职业培训、租赁和商务服务等配套生产服务业。鼓励工业企业剥离非核心业务,促进相关生产服务企业或机构集聚化发展。


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