山东省发展和改革委员会关于印发《山东省服务业综合改革试点实施方案》的通知
各市发展改革委、服务业办（局）：
根据全省服务业发展工作会议要求，为开展好省级服务业综合改革试点工作，现将《山东省服务业综合改革试点实施方案》印发给你们。请各地结合实际，认真贯彻落实。
二〇一一年九月十四日
山东省服务业综合改革试点实施方案
根据省政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2010〕80号）精神和全省服务业发展工作会议要求，参照国家发展改革委服务业综合改革试点工作的做法，为做好省级服务业综合改革试点工作，特制定《山东省服务业综合改革试点实施方案》。
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现服务业跨越发展为目标，坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，解放思想，勇于实践，不断创新服务业发展模式，完善体制机制和政策环境，探索推动我省服务业跨越发展的有效途径。
（二）基本原则
一是坚持科学发展。在发展中优化服务业结构，推进服务业与工业、农业的融合互动，发挥服务业特别是生产服务业对经济发展的支撑引领作用。
二是坚持改革创新。正确区分服务领域不同属性，着力解决制约服务业发展的主要矛盾和突出问题，破除阻碍服务业发展的体制机制约束和政策障碍。注重体制机制创新、政策措施创新、工作方式创新、发展模式创新，大胆探索符合实际、行之有效的服务业发展途径。
三是坚持积极作为。在坚持市场导向前提下，充分发挥政府引导和推动作用，积极主动地完善政策、加大投入、优化环境，为试点工作顺利开展创造良好环境条件。
四是坚持注重实效。按照积极探索、勇于开拓、真抓实干、务求实效的要求，保证试点工作目标明确，措施有力，成效明显，具有突破、示范和带动效应。
二、总体目标
通过服务业综合改革试点的深入推进和经验推广，使我省服务业发展质量和水平明显提高。
--总量扩大。服务业保持高速增长，服务业规模不断扩大。至2015年，服务业增加值占比达到45%以上，投资占比达到60%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%。
