六、把握社会管理动态形势，进一步改进流动人口和特殊人群服务管理措施
25.完善流动人口服务管理机制。积极稳妥推进户籍管理改革，建立和完善居住证制度，严格落实流动人口居住实名登记。在有序扩大城镇户籍人口比重的同时，建立健全实有人口动态管理体系，把流动人口管理和服务纳入当地经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。切实解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入园入学、医疗卫生等方面存在的问题，加强对农民工特别是新生代农民工的人文关怀，让流动人口分享城市化带来的成果。
26.创新持殊人群管理服务体系。制定和完善特殊人群管理服务政策，建立健全对特殊人群的社会关怀帮扶体系。加强刑释解教人员的管理。在实施宽严相济刑事政策常态化的同时，加强社区矫正工作，逐个落实监管责任，逐个制定帮教办法，使刑释解教人员顺利回归社会。加强精神卫生防疫体系建设，建立对具有肇事肇祸倾向的精神病人的监测、预警、救治、救助、服务、管理机制。加强对社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理。建立健全流浪儿童救助机制。
27.提高人口服务管理信息化水平。大力推动现代科技手段特别是信息化手段在人口服务管理中的应用，依托国家人口基础信息库，全面排查采集实有人口、实有房屋基础信息，汇集整合社会各部门各行业在社会管理和服务过程中形成的实名制信息，最大限度地掌握人的基本情况，为有效服务管理实有人口提供有力支撑。
七、营造社会管理良好环境，进一步加强对群众的宣传教育和心理疏导工作
28.加强宣传教育工作。坚持服务群众与教育群众相统一，大力加强社会主义核心价值体系建设，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。积极开展国情省情、形势政策、民主法制宣传教育，引导广大群众正确看待个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，进一步增强法治意识和政策观念，以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益。加强对关系群众切实利益问题和社会热点问题的舆论引导，了解掌握困难群众所思所忧所盼，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，引导广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
