四、选址要求、分类标准、用地指标和功能设置
应急避难场所的选址和设施配置，按照国家制定的《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）和《上海市应急避难场所建设标准》（暂定名，由市建设交通委组织拟制）执行。应急避难场所的标志设置，按照相关的国家标准和地方标准执行。
（一）选址要求。选址要充分考虑中心城区已有或拟建的场址，并与城区环境相协调，重点应选择在公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等区域。选址应处于建（构）筑物倒塌范围之外，保持疏散道路畅通；避让地质、洪涝灾害易发地区、高压线走廊区域，远离易燃易爆、危险化学品仓库、厂房等区域；以居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域的人员30分钟内步行到达为宜。
（二）分类标准。按照避难场所建设分类标准，本市的避难场所分为3类：I类场所是指较长时间应急避难场所，可供受灾居民避难（生活）30天以上，面积在20000平方米以上（浦西内环以内15000平方米以上），服务半径5000米；II类场所是指临时应急避难场所，可供受灾居民避难（生活）10天以上至30天以内，面积在4000平方米以上，服务半径1000米；Ⅲ类场所是指紧急避难场所，可供受灾居民避难（生活）10天以内，面积在2000平方米以上，服务半径500米。
（三）用地指标。中心城区规划应急避难场所人均实际有效用地面积控制为3.0平方米／人（浦西内环以内不低于2.5平方米／人），其中I类应急避难场所2.0平方米／人（浦西内环以内不低于1.5平方米／人）。具体用地指标及相关规划布局要求，按照市政府批复的《上海市中心城应急避难场所布局规划》（沪府〔2008〕37号）执行。
（四）功能设置。以满足应急避难场所基本运行为原则，充分利用现有场地条件，综合考虑临时性和永久性的需要，合理进行功能设置。
五、建设方法
（一）统一规划和建设标准。市和区县政府统一制定应急避难场所的布局和建设规划、建设标准，以及标志设置规范和相关规定等，作为组织建设的基本依据，各相关单位必须严格执行。
（二）与城市相关设施的建设改造紧密结合。各相关部门和单位在建设公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等设施时，应按照市和区县的应急避难场所布局和建设规划，结合建设相关设施，使其具备和完善应急避难的功能，达到应急避难场所的建设标准和要求。有关部门和单位还要按照市和区县的建设规划，积极搞好对现有公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等设施的改造，使其达到应急避难场所建设标准和要求。
