5、群众主体，政府推动。群众是危房改造的主体，危房改造工程必须要充分尊重群众意愿，自始至终，坚持群众自愿参与、自主投入和自我受益。各级政府调动和集中各方面的力量推动工程建设。同时注意教育和引导群众不搞盲目攀比，防止因超规模超标准建房加重生活负担，形成新的贫困。
二、目标任务和危房改造对象
（一）目标任务
2009年，全区完成对6000户的农村困难群众危房改造任务，其中：平安县800户、民和县1000户、乐都县1000户、互助县1600户、化隆县900户、循化县700户。
（二）危房改造对象
主要是农村低保户、重点优抚对象、农村残疾人家庭中的无房户、危房户（指居住的房屋严重破损，濒临倒塌，已对居住人生命安全造成极大威胁，必须重建改造的）或住房处于自然灾害严重地段、不适合居住的农户。
三、建设标准和资助标准
（一）建设标准
危房改造原则上以建砖木或砖混结构、3间主房为主，建筑面积45-60平方米为宜，具体由各县根据群众的习俗、经济状况和意愿确定。房屋建设不低于砖木（松木）结构和45平方米面积这两个底线。
（二）补助标准
危房改造对象每户平均补助19200元。各县可根据本级财力状况增加补助资金，针对不同对象的贫困程度给予调剂，对其中的特困户给予适当的倾斜和支持，保证把最困难的对象安排进去并盖得起来。
四、资金筹集与发放
（一）资金筹集
1、省级补助资金，按户均补助1.6万元计算。
2、县级财政按省级补助资金的20%配套，户均补助0.32万元。
3、个人自筹。
4、灾后重建资金和重点优抚对象房屋改造资金。
5、整合发改、建设、交通、农业、扶贫、残联等部门的新农村建设和房屋改造建设资金，实行项目捆绑。
6、联点单位和乡镇村邻友帮工帮料。
7、积极争取社会各界的捐助支持。
各县政府要加大资金筹措力度，在确保上级下达的专项资金足额到位的同时，必须确保配套资金足额到位，并从实际出发，适当增加补助资金。
（二）发放管理
