海东地区行政公署办公室转发关于2009年海东地区实施困难群众危房改造工程指导意见的通知
（东署办[2009]57号）
各县人民政府，行署有关部门：
地区民政局《关于2009年海东地区实施困难群众危房改造工程指导意见》已经行署同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年四月十七日
2009年海东地区实施农村困难群众危房改造工程指导意见
（地区民政局 二00九年四月）
为加快解决海东地区农村困难群众的住房困难，有力、有序、有效地抓紧抓好农村困难群众危房改造组织实施工作，根据省民政厅、省发改委、省财政厅、省农牧厅、省住房和城乡建设厅《关于2009年实施农村困难群众危房改造工程的意见》精神，结合我区实际，制定本指导意见。
一、指导思想和基本原则
（一） 指导思想
以党十七届三中全会、省十一届五次全委会、地委委员扩大会议和全省农村困难群众危房改造工作会议、海东地区保障性安居工程建设会议精神为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统领，坚持以人为本，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，加快改善农村困难群体的住房条件，使全区农村困难群众充分享受改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加快推进我区全面建设小康社会进程。
（二）基本原则
1、公开透明，阳光操作。坚持民主评议，公开政策、公开程序、公开结果，接受群众监督，做到公开公平公正。
2、相对集中，兼顾个别。从降低成本、节约土地的角度出发，尽可能整村、整乡镇集中建设，形成连片聚集效应，集中展现农村面貌改善的新成就。
3、统筹兼顾，突出重点。在统筹安排的基础上，以县为单位，集中有限的补助资金，重点资助农村低保户、重点优抚对象和残疾人家庭中最困难、最需要帮助的对象。
4、科学规划，引导转变。危房改造必须坚持规划先行。规划既要与新农村建设规划和县域村镇体系规划相衔接，与扶贫开发和人居环境治理相结合，又要符合危房改造安全、环保、节能、实用的要求，充分考虑当地地理地貌和自然环境，因地制宜，合理分布，防震避灾，科学设计，突出特色，分布推进。通过危房改造，带来农村面貌的变化，引导群众生活方式的转变。
