注：环保产业包括节能、环保、资源综合利用等相关产业。
第二章 生态省建设的总体要求
一、指导思想
以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以建设资源节约型、环境友好型社会为立足点，大力发展绿色经济、循环经济和低碳产业，加快推进生态示范创建步伐，全面推进节能减排，持续加强生态环境保护，积极应对气候变化，提升生态文明水平，增创福建生态发展新优势，为建设科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区奠定具有决定性意义的基础。
二、基本要求
（一）把科学发展、跨越发展作为生态省建设的战略导向。正确处理好发展与保护的关系，在保护中加快发展，在发展中加强保护，努力把生态环境优势转化为经济发展优势，实现经济发展与资源环境相和谐。
（二）把转变发展方式、优化产业结构作为生态省建设的工作重点。加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，加快发展生态效益型经济，全面提升全省经济发展的质量和效益。
（三）把提高资源环境承载力作为生态省建设的重要依托。按照《福建省主体功能区规划》和《福建省生态功能区划》的要求，实行差别化的开发和保护策略，加强重要生态功能区保护，着力提高生态环境承载能力，保障生态安全，促进生态良性循环，为全省经济社会发展提供良好的生态环境支撑。
（四）把优化城乡人居环境作为生态省建设的出发点与落脚点。积极开展生态城市、生态村镇、绿色社区等创建工作，加快推进城乡环境综合整治，进一步完善城乡居住环境与配套基础设施，构建舒适安全的人居环境体系，打造具有福建特色的人居环境品牌。
三、建设目标
到2015年，生态省建设主要目标基本实现，资源节约型、环境友好型社会建设成效显著，多数设区市达到或接近生态市创建标准，生态文明建设位居全国前列。
--绿色低碳产业结构基本建立。节能低碳的生态效益型产业在国民经济中的主导地位基本确立，国家下达的“十二五”单位生产总值能耗和碳排放强度、单位工业增加值用水量降低指标全面完成，清洁生产审核在工业企业中普遍实行，非化石能源占一次能源消费比重达20%。
--环境质量保持全国先进水平。全面完成国家下达的“十二五”主要污染物减排任务，机动车尾气污染基本得到治理，大气环境、水环境持续改善，空气环境质量基本达到国家环境功能区质量标准，主要流域和近岸海域水环境质量达到功能区标准比例分别达90%和60%。
--优美舒适的人居环境基本形成。生态示范创建取得重大进展，建成一批生态市、生态县、生态村镇，60%左右的设区市达到生态市创建标准并获命名。城市（含县城）垃圾无害化处理率达95%、污水处理率达83%，城市规划建成区绿地率达到36%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公园绿地达到11平方米以上，主要城市森林带基本形成。农村环境连片整治成效显著，家园清洁、水源清洁、田园清洁的优美环境基本形成。
--生态安全保障更加坚实。“四绿”工程扎实推进，新增森林面积29万公顷，森林蓄积量达5.22亿立方米，森林覆盖率达65.5%，林种树种结构优化，森林固碳、涵养水源等能力明显增强。陆域受保护地区占土地面积比重达14%，水土流失面积占土地面积比重控制在9%以内。防灾减灾体系基本形成。
--生态文明理念深入人心。生态文明教育不断加强，生态文化广泛普及，生态建设政策法规体系日趋完善，绿色低碳发展理念深入人心，全社会生态环境保护意识普遍增强，符合生态文明要求的生产生活方式和消费模式基本形成。
表2：
福建生态省建设“十二五”主要目标及与国家生态省建设标准比较
指 标 名 称
| 单位
| 国家生态省标准
| 指标
属性
| 我省2015年目标值
|
经济发展
| 1、农民人均纯收入
| 元／人
| ≥8000
| 约束性
| 12515
|
2、城镇居民人均可支配收入
| 元／人
| ≥16000
| 约束性
| 36702
|
3、环保产业比重
| %
| ≥10
| 参考性
| 8.32
|
生态环境保护
| 4、森林覆盖率
| %
| 山区≥65
丘陵≥35
| 约束性
| 65.5
|
5、受保护地区占国土面积比例
| %
| ≥15
| 约束性
| 14
|
6、退化土地恢复率
| %
| ≥90
| 参考性
|
|
7、物种保护指数
| －
| ≥0.9
| 参考性
|
|
8、主要河流年消耗量
省内河流
跨省河流
| －
| ＜40%
不超过国家分配的水资源量
| 参考性
| ＜40%
不超过国家分配的水资源量
|
9、地下水超采率
| %
| 0
| 参考性
| 0
|
10、主要污染物排放强度
| 千克／万元（GDP）
| SO2＜6.0
C0D＜5.0
且不超过国家总量控制指标
| 约束性
| ＜6.0
|
＜5.0
|
| NOx
氨氮
不超过国家控制总量指标
| 约束性
| 减排8.6%
|
减排8.4%
|
11、降水pH值均值
酸雨频率
| -
| ≥5.0
| 约束性
| ≥4.90
|
＜30%
| ＜45%
|
12、空气环境质量
| －
| 达到功能区标准
| 约束性
| 100%
|
13、水环境质量
近岸海域水环境质量
| －
| 达到功能区标准
| 约束性
| 90%
|
60%
|
14、环境保护投资占GDP的比重
| %
| ≥3.5
| 约束性
|
|
社会进步
| 15、城市化水平
| %
| ≥50
| 参考性
| 60.1
|
16、基尼系数
| －
| 0.3－0.4
| 参考性
| 0.3－0.4
|
第三章 生态省建设的主要任务
一、加快生态经济发展
