二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。进一步深入贯彻科学发展观，紧紧抓住建设山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和济南低空空域开放试点的历史机遇，充分发挥民航业在转方式、调结构中的战略作用，科学规划机场布局，拓展完善航线网络，培育壮大民航市场，积极发展通用航空，着力打造临空园区和综合运输枢纽，提高安全保障能力，适应综合交通运输需要和经济文化强省建设。
（二）发展目标。到2015年，全省民用机场力争达到20个以上。其中，运输机场10个，通用机场10个以上。基地航空公司力争达到6家以上，投入飞机总数160架左右，旅客吞吐量达到4500万人次，较2010年翻番；货邮发送量54万吨，比2010年增长80%。
三、主要任务
（一）科学定位，推动干支线机场协调发展。重点建设济南、青岛两大区域枢纽机场，发挥济南机场的骨干作用，增强青岛机场面向日韩的门户功能，同时推进支线机场建设。“十二五”期间，完成济南机场南指廊工程和第三大干线机场烟台潮水机场建设，开工建设济南机场北指廊工程和青岛机场迁建工程；启动日照机场、聊城军民合用机场工程，争取“十二五”期间建成并投入使用；实施济宁、临沂等支线机场改扩建工程；开展滨州大高通用机场运输兼通用工程、潍坊机场迁建工程前期工作研究。力争“十二五”末，全省县级行政单元1.5小时内享受到航空服务。
（二）精心培育，积极开拓航空运输市场。发挥山东航空公司的骨干作用，支持其增加运力，到2015年公司拥有飞机达到100架以上，在省内运力投入达到40%以上，发展成为在区域占主导地位、在全国有竞争力的航空运输企业。加大基地航空公司引进力度，多途径引进和鼓励航空公司在我省建立基地、设立分公司，形成优势互补、良性竞争的局面。拓展完善航线网络，开通直达或中转欧美国际航线，新增至东南亚航线，加密日韩、港澳台地区航线航班；加大济南、青岛、烟台等机场与三大门户（北京、上海、广州机场）、省会城市和重点旅游城市的航线开辟力度和航班密度，充分发挥区域枢纽机场的中转衔接功能，构建完善中枢辐射式的国内航线运输网络；密切干支线机场联系，支持航空公司开辟省内机场之间的航线网络；同时加强航空货运企业与邮政公司、航空公司以及物流企业的合作，拓展货运航线市场，培育航空货运枢纽。
