甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”开发区发展规划的通知
（甘政办发〔2011〕216号）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
《甘肃省“十二五”开发区发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年九月十三日
甘肃省“十二五”开发区发展规划
开发区是甘肃实施“工业强省”战略以及“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略的重要载体，也是推动全省经济实现跨越式发展的重要引擎。为进一步加快全省开发区建设发展步伐，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）、《甘肃省循环经济总体规划》（国函〔2009〕150号）以及《
甘肃省人民政府关于进一步加快全省开发区发展的意见》（甘政发〔2009〕44号）和有关专项规划，编制本规划。本规划是我省首次在省级层面编制的开发区发展专项规划，是“十二五”时期指导全省开发区建设发展的指导性文件和编制相关下位规划的基本依据。
本规划中的开发区包括我省经国家审核公告的35个国家级和省级开发区，以及部分工业集中区。
第一章 发展基础与形势
我省开发区自创建以来，特别是实施西部大开发战略以来，建设发展成效显著，发展速度不断加快，发展质量逐步提高，进入了历史上最好发展时期。“十二五”期间，随着国家西部大开发战略深入实施，全省开发区面临着新的发展机遇和挑战。
一、发展基础
我省自1988年创办黄河上游多民族经济开发区开始，历经创建起步、放手发展、清理整顿、规范发展等阶段，经过20多年的努力，开发区从无到有，从小到大，从无序到有序，已成为促进全省经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点；成为推进全省工业化和城镇化发展的重要力量；成为体制改革、科技创新以及对外开放的排头兵，为促进全省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。目前，我省共有国家级及省级开发区共35个，其中：国家级开发区5个（国家级经济技术开发区3个，分别为兰州经济技术开发区、金昌经济技术开发区、天水经济技术开发区；国家级高新技术产业开发区2个，分别为兰州高新技术产业开发区、白银高新技术产业开发区）；省级开发区30个。近年来，部分没有开发区的县市区，按照主体功能区规划，结合当地经济发展实际，规划建设了工业集中区，为当地工业发展预留空间，促进了工业的集聚发展和城镇化进程。
（一）发展成效。
近年来，我省开发区基础设施条件不断完善，整体经济实力显著增强，产业特色逐步显现，管理体制不断优化，升级工作取得突破，对全省经济社会发展的贡献率逐步增长，已经成为我省实施区域发展战略的重要载体和推动经济社会跨越式发展的排头兵。
--综合经济实力进一步增强。截至2010年底，全省35个国家级及省级开发区实际建成区面积26098公顷，累计批准企业用地14061公顷，累计完成固定资产投资1774.6亿元（其中：企业累计完成固定资产投资1558.3亿元），累计入驻企业6237家，带动就业40.7万人。2010年，全省35个国家级及省级开发区实现地区生产总值739亿元，占全省地区生产总值的18%；实现工业总产值2083.2亿元，占全省工业总产值的比重达到40.8%；实现工业增加值553.9亿元，占全省规模以上工业企业增加值的34.6%；完成固定资产投资397.7亿元，占全省固定资产投资总额的11.8%；实现地方财政收入49.5亿元，占全省地方财政收入的14%；实现销售收入2654.3亿元，其中销售收入超过500亿元的开发区2个，100-500亿元之间的1个，50-100亿元之间的5个。
--发展质量和效益稳步提升。全省开发区产业集聚能力、土地集约节约利用水平较以往有了一定程度的提高。2010年，全省开发区入区企业单位面积投资强度73.9万元/亩；开发区单位面积土地实现地区生产总值35.02万元/亩；单位面积土地实现工业增加值26.26万元/亩；单位面积土地实现地方财政收入2.32万元/亩。全省开发区环境保护、资源综合利用、循环经济发展等工作水平不断提高，工作措施逐步到位。开发区入区企业污水基本实现达标排放，垃圾逐步实现集中处理。开发区已成为全省发展循环经济的重要载体，按照“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济发展模式，正在形成产业链环环相扣、废弃物“吃干榨尽”的循环经济发展格局。
--产业特色逐步显现。全省开发区依托各自资源优势，加强产业结构调整，产业特色逐步显现。金昌经济技术开发区已成为西北地区重要的有色金属生产加工基地；白银高新技术产业开发区的化工及精细化工、新能源材料、有色金属新材料等产业规模不断扩大；酒泉工业园区正在成为全国重要的风电装备制造基地；庆阳开发区石油炼化、煤电化产业初具规模；陇西经济开发区已成为西北地区规模最大的集中医药研发、加工、销售为一体的综合性中药材产业基地；张掖、武威等地开发区特色农产品加工业初具规模。全省开发区已成为各地调整产业结构、发展特色优势产业、培育战略性新兴产业的重要载体和平台。
