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上海市发展和改革委员会关于印发上海市发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011―2015)的通知

  1、处级以上干部学法、用法、守法的能力和水平进一步提高。各级领导干部进一步发挥带头学法作用,进一步强化宪法和法律意识,法治理论水平显著提高,对发展改革法制建设的重视达到新的高度,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。能自觉接受各级人大和广大群众的监督,在法治建设中进一步发挥表率作用。

  2、广大机关干部尤其是行政执法人员依法办事能力和水平得到进一步加强。广大干部能够熟悉国家的基本法律法规,掌握与发展改革工作密切相关的专业法律知识,职权法定意识、程序正当意识、法律风险意识进一步增强,运用法律思维和法律手段解决矛盾和问题的能力进一步提高;行政执法人员能牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的观念,真正做到依法办事、公正执法、严格执法和文明执法。

  3、依法行政工作得到全面推进。与业务相关的立法工作取得实质性进展,基本实现发展改革主要职能有法可依、配套规则完备;行政执法制度更加完善,执法责任制全面落实,执法行为更加规范,行政执法监督机制进一步健全,依法化解行政争议的能力进一步提高,做到案结事了;机关内部工作制度进一步健全和完善,科学化、民主化、规范化的行政决策机制全面形成。

  4、本市发展改革系统依法行政的社会影响力进一步提升。与发展改革工作相关的法律文件得到广泛、及时的宣传普及并顺利贯彻实施;充分利用各类媒体资源的宣传报道,社会公众对本市发展改革系统依法行政工作的认知度、满意度进一步提高,能够理解和支持出台的政策措施。

  三、基本原则

  1、坚持法制宣传教育与发展改革中心工作相结合。紧紧围绕贯彻实施上海市“十二五”经济社会发展规划,立足全市发展改革中心工作,针对不同时期的特点,合理安排法制宣传教育各项任务,为推进发展改革各项工作,确保“十二五”规划的顺利实施提供支持和保障作用。

  2、坚持法制宣传教育分类指导,突出重点。加强对处级以上领导干部、重点岗位的行政执法工作人员、新进机关公务员等重点对象的普法宣传工作,明确普法重点内容,实施分类指导,进一步完善普法方式,强化对法制学习培训效果的检查考核,增强普法的针对性和有效性。

  3、坚持与时俱进、开拓创新。要适应经济社会发展的新形势、新任务,准确把握各方面对法制宣传教育的现实需求,不断创新工作理念,创新工作方式,创新工作内容,进一步整合相关教育资源和平台,形成合力,不断增强普法的感染力和影响力。

  4、坚持法制宣传与法治实践相结合。将法治理念渗透到具体工作中,把普法工作与行政立法、行政执法、行政复议和行政诉讼、信息公开以及制度建设等紧密结合,将法制宣传教育融入到社会经济管理和服务的全过程中,为实现法治政府建设提供支持。

  5、坚持广泛参与、形成合力。要突出发展改革部门工作实际,注重法制宣传教育工作与业务工作有机结合,积极开展覆盖广、影响大、受欢迎的法制宣传教育活动。要加强系统上下联动、左右联动,形成合力,共同推动法制宣传教育工作。

  四、主要任务

  (一)积极开展法制学习培训。深入学习中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,以及规范政府共同行为的法律法规,进一步提高全系统干部特别是各级领导干部的宪法意识和法律权威观念。重点学习并熟练掌握与发展改革工作紧密联系的专业法律文件,依法履行职责。加强廉政建设法律法规和党纪条规学习,坚持严于律己,廉洁从政。及时学习新颁布和新修订的法律法规规章,结合实际工作认真贯彻执行。同时,组织学习国家发展改革系统“六五”法制宣传教育读本。

  (二)加强对重点对象的法制宣传工作。处级以上领导干部、重点岗位的行政执法工作人员、新进机关公务员是“六五”法制宣传教育期间法制培训的重点对象,确保每年以党组名义进行2次法制讲座,积极选派领导干部参加国家发展改革委或各级党委、政府组织的依法行政学习班。试行行政执法人员持证上岗制,并坚持每年开展对执法人员的法制培训。注重对公务员录用的法律知识测试,并加强对新进机关工作人员的法制培训。

  (三)深化“法律进机关”活动。突出服务科学发展主题,立足提高干部社会主义法治理念,深入开展机关内部法制宣传,推动观念、职能、作风“三个转变”,不断增强依法管理和服务社会的能力。结合开展争先创优活动,大力宣传机关学法用法先进典型,发挥榜样的示范、激励作用,营造浓厚的法治氛围。切实加强机关社会主义法治文化建设,组织广大干部积极参加或者开展相关法制征文、书画、新闻、摄影征集等法治文化活动,鼓励干部创作,弘扬法治精神。


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