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4区域特色产业扶持问题。《纲要》对苹果、核桃等事关全省农民增收大局的主导产业给予了大力扶持，效果明显。但对红枣、柿子、花椒、板栗、水产养殖等区域性特色产业扶持力度不够，而这些产业大多都在山区或贫困地区。这些地区农民收入水平低于全省平均水平，是全省农民收入增长的短板区域。建议省财政对这些区域特色产业加大扶持力度。我省漆树资源约占全国资源总量的三分之一，生漆生产涉及陕南和宝鸡、西安等市的30个县，5万多农户，建议把生漆产业纳入区域特色产业扶持项目。
5中药材种植面积问题。根据《纲要》目标，到2012年中药材种植面积达到550万亩，到2010年实际完成341.8万亩，如期完成目标任务难度较大，但规范化种植面积已超额完成，建议加大中药材规范化种植力度。
6茶叶产业问题。实施七大工程三年来，我省茶叶产业发展明显加快，质量提升，原仅限于省内的知名品牌正在走向全国，陕西茶叶在全国的影响力逐步扩大。但据了解，已连续三年的每年500万元的茶叶产业扶持资金今年到期。目前我省茶叶产业正处在爬坡阶段，建议省财政继续保留茶叶产业发展专项资金，并逐年增加。
7蚕桑产业问题。由于金融危机导致国际市场需求下降，加之种桑养蚕与务工和其他经济作物相比，效益较低，还有国家实施的东桑西移工程到2009年结束，不再安排专项资金支持，使得蚕桑产业目前处于徘徊萎缩状态。建议对蚕桑产业实行保护性扶持政策，使我省这一传统优势产业基础得以保持。
在这次评估中，各方面一致反映，进行这次中期评估很有必要，十分及时，体现了省委省政府实事求是、执政为民，锲而不舍狠抓农民增收不动摇的决心和作风，对全面完成《纲要》目标，促进科学决策，提高决策质量和执行力意义重大。同时，专家们还就进一步创新发展思路、拓宽农民增收空间提出了以下建议：一是在发展思路和目标上，要按照“三化同步”和统筹城乡发展的总体要求，以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以深化改革为动力，以转变农业发展方式为主线，推进农业现代化、农民多业化、农村社区化。二是在转变农业发展方式上，要按照现代工业理念、现代流通理念、现代金融理念、现代生态理念做大、做活、做强、做好农业，加快推进农业现代化。三是在深化改革上，要积极推进农村产权制度和农村金融体制改革，大力发展农民专业合作组织，激活农村生产要素，增加农民财产性收入，化解农民贷款难、抵押难、担保难问题，做大做强一批农产品加工企业，支持有条件农业产业化龙头企业上市，提高农民组织化程度。
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