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（一）生产与流通的关系。市场经济条件下，生产者的目的不但是把产品生产出来，更重要的是把产品卖出去。从评估组深入到有关市县实际考察情况看，不少地方目前还存在重生产、轻流通的倾向，抓生产、解决供小于求的问题办法多、措施实，抓流通、解决供大于求的问题办法少、措施虚。即使抓流通，也仅处于“县长亲自卖果卖瓜”的初级水平，对流通主体培育和市场体系建设重视不够。随着前期建设效应的不断显现，产品供大于求的矛盾会更加突出，这就要求各级政府在抓生产的同时，要把工作重点转到流通上，转到销售上，转到流通主体的培育和市场体系的建设上。
（二）政府与市场的关系。政府有形的手与市场无形的手是调节市场经济的两种基本手段，但这两种手段并非处于同等地位，市场无形的手是第一位的，起着配置资源的基础性作用，政府有形的手是第二位的，发挥作用的前提是要遵循市场规律，而不是扭曲市场。这次评估，正值农产品价格上涨，特别是生猪、猪肉价格处于历史最高价位期间。各方面反映，这与政府过度干预以及干预时机、干预措施不当有直接关系。这种情况提醒我们，在促进农民增收中，政府的主导作用不等于决定性作用，行政手段的运用要有力、有节、有度，要遵循市场的周期性规律，主要依靠价格等市场手段调节供求关系，让农民既增产又增收。
（三）规模与效益的关系。没有规模就没有效益，但并非规模越大越好。效益不仅取决于规模和总产，更取决于质量和单产，关键是要把握好一定时期市场供求关系所决定的最佳规模，才能获得最大效益。重视规模扩张，忽视市场需求；重视硬件设施建设，忽视管理技术等软件建设；重视数量，忽视质量；重视外延，忽视内涵，粗放的传统生产方式仍居主导地位，是这次评估中发现的又一不容忽视的问题。在注重扩大规模的同时，更要注重依靠科技提高单产，强化管理提高质量，加强培训提高素质，把农业增效、农民增收转到以内涵为主、集约化生产为主，规模与效益并重的轨道上来。
（四）发展与改革的关系。改革是发展的动力，更是农民增收的动力。我省农民收入增长缓慢，有发展不足的问题，但更突出的是改革滞后的问题。现代农业建设难以大规模推进，贷款难、担保难问题长期得不到解决，农民财产性收入占比很低，这些问题与农村土地使用权流转迟缓、农村金融体制改革滞后、农村产权制度改革没有突破关系很大。在各地和各级政府部门都不同程度存在重发展、轻改革的倾向。要建立促进农民增收的长效机制，必须坚决贯彻党的十七届三中全会《决定》精神，加大深化改革力度，加快农村承包地、宅基地和房产确权登记工作，在农村金融体制改革和产权制度改革上尽快取得突破。
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