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湖北省人民政府关于印发湖北省服务业发展“十二五”规划的通知


  --积极有序发展商业、工业、旅游地产等。加快发展大中型城市商业地产,为现代高端商务和专业服务提供载体;加快推进中小城市房地产市场发展。引进专业性强的地产企业开发工业园区。

  --促进房地产中介行业有序发展。规范房地产估价、经纪等中介服务行为,健全中介服务市场规则,加大市场准入和清出制度,创造良好的中介服务环境。

  --加快房地产市场信息系统建设。为居民住房消费和加强房地产市场管理提供全面、及时、准确的信息,进一步加强房地产市场监管,引导住房的合理消费。

  --加强现代物业管理。推行物业管理全覆盖。进一步提高商业物业市场化程度和服务水平。

  4产业布局

  --进一步促进武汉、襄阳、宜昌等大城市房地产市场持续健康发展,按照城市规划,统筹发展住宅地产、商业地产。

  --积极推进中小城市和城镇房地产市场发展,加快培育中小城市和城镇房地产市场主体。

  (六)家庭服务业。

  1发展方向。坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合,大力发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业,为家庭提供多样化、高质量服务,扩大服务消费。建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。

  2主要目标。到2015年,家庭服务供给与需求基本平衡,惠及城乡居民,实现需有所供、难有所帮、老有所养、幼有所托。城乡养老机构床位数达到老年人口的3%。

  3建设重点

  --统筹各类业态发展。适应人口老龄化和生活节奏加快的趋势,重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态。加快基本养老服务体系建设,支持社会力量参与公办养老服务设施的运营。鼓励发展残疾人居家服务。因地制宜发展家庭用品配送等。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务。

  --培育家庭服务市场。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业。大力实施“巾帼家政服务员培训工程”,做大做强一批规模较大的家政服务企业。政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品,争取按照市场机制向社会购买。

  --加快推进社会养老服务体系建设。逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。通过公建民营、民办公助、民建民营等形式,大力发展城乡居家养老服务。着力完善社区养老服务,建设便捷有效的养老信息平台。继续推进城乡养老机构建设。

  --推进公益性信息服务平台建设。实施家庭服务业公益性信息服务平台建设工程。整合各类家庭服务资源,对家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价,形成便利、规范的家庭服务体系。

  --实施社区服务体系建设工程。统筹社区内家庭服务业发展,推进家庭服务站点纳入社区服务体系建设。支持大型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区设立各类便民站点。支持社区居民自治组织为家庭提供信息服务,支持社会组织开展互助志愿服务活动。

  4产业布局

  --以武汉、襄阳、宜昌等特大城市或大城市为重点,以社区为平台,深入开展创建和谐社区示范活动,加快家庭服务业发展,基本形成便捷化、广覆盖的新型社区服务体系。

  --结合社会主义新农村建设,逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。

  --建立县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)三级社区居家养老服务设施和网络。建立和资助改造一批托老所、日间照料中心、星光老年之家等社区养老服务设施,着力形成连片辐射、连锁经营的模式。

六、培育壮大新兴服务业



  拓宽服务业领域,支持市场潜力大、产业基础好、具有科教优势的动漫、通用航空和服务外包等新兴服务业发展,培育形成新的经济增长点。

  (一)动漫产业。

  1发展方向。大力培育动漫产业市场主体,支持动漫企业自主研发具有知识产权的动画、动漫等,支持动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售,延长动漫产业链,支持动漫衍生产品的生产和经营。

  2主要目标。以武汉为核心,到2015年,打造2个具有国际竞争力的龙头动漫企业,培育3个具有中国风格和国际影响的动漫品牌,实现动漫产业年产值达100亿元,力争跻身全国动漫产业第一方阵。

  3建设重点

  --重点支持优秀原创动漫作品创作、制作、播出、出版等,并出台扶持动漫企业、动漫产品、动漫产业园区(基地)建设发展的多项税收减免、信贷扶持等优惠政策。

  --鼓励有关高等院校加强动漫专业建设,推进校企结合,大力培养具有创新精神的动漫设计开发、经营管理专门人才及复合型高级人才。同时将动漫人才培养纳入全省文化艺术类人才培养计划并给予适当支持。

  --加强动漫产业知识产权保护,建立动漫著作权等登记备案制度,鼓励成立动漫行业协会,积极探索政府引导、社会支持、企业参与的行业管理机制。

  4产业布局

  --推动武汉构建“中国数字创意之都”。重点推动建设东湖开发区暨中国光谷创意产业基地,发挥动漫产业公共技术和信息服务平台作用,积极打造动漫节会,利用广播电视、报刊书籍、网络、手机、移动电视等各类媒体,构建武汉市原创动漫作品传播服务体系。

  (二)通用航空产业。

  1发展方向。依托重点企业示范推动,积极培育发展通用航空产业,使其成为全省经济新的重要经济增长点。

  2主要目标。到2015年,全省通用航空初步形成航空培训、运营服务、研发制造、维修保养、文化旅游等相对完整的产业链条,成为中部地区最大的通用航空培训和综合服务基地,中部地区重要的通用飞行器研发制造基地,总产值力争达到300亿元左右。

  3建设重点

  --积极争取低空空域开放试点。积极开展与国家民航总局、空军及中国通用航空协会等部门联系,争取湖北成为低空空域开放试点地区,为全省通用航空发展争取更加宽松的空域使用环境。研究出台扶持通用航空产业发展专项政策。

  --加快通用航空基地配套基础设施建设,提高承载和保障能力。先期筹划、引进建设一批具有引领、聚集示范意义的重点项目,支持通用航空相关企业实施联合、并购和重组。

  --实施产业重点突破。重点发展综合保障服务、通航飞机及零部件研发设计、航空旅游休闲等产业。

  4产业布局

  --统筹规划建设襄阳通用航空产业基地,包括通用航空综合保障服务园和通用航空研发制造园。

  --统筹规划建设荆门通用航空产业基地,包括通用航空研发园(中国特种飞行器研发中心、中国浮空器研究中心)、通用航空制造园、通用航空服务园(中南地区通用航空紧急救援中心、农用航空服务基地、航空生态旅游)。


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