中共温州市委、温州市人民政府关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见
为深入贯彻落实科学发展观，加快金融改革创新，规范民间金融秩序，确保社会和谐稳定，现就稳定规范我市金融秩序，促进经济转型发展提出如下意见：
一、认清形势，统一思想，充分认识中小企业平稳发展的重要性和紧迫性
近年来，温州民间金融伴随着市场经济的发展而不断壮大，在一定程度上缓解了中小企业的资金需求，促进了温州经济发展。但由于受国际国内经济金融大环境影响，特别是在当前劳动用工成本提高、原材料价格上涨、融资成本加大等多种因素的共同作用下，我市部分企业资金链持续绷紧，个别企业出现资金链断裂和企业主出走的现象，造成了负面影响。各地各部门务必认清形势，提高认识，主动应对，加强防范。
二、多措并举，多管齐下，切实加大对中小企业帮扶力度
（一）加大信贷资金保障力度。各银行业机构要积极向上级行争取贷款规模，确保实现年初确定新增贷款1000亿的目标。加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速高于贷款平均增速，对中小企业不抽贷、不压贷。从现在起，银行业机构要按照企业信用等级不同，对中小企业发放贷款实行利率优惠政策，贷款利率上浮最高不得超过30%。同时，不得强制贷款企业购买理财产品，不得与企业存款挂钩，不得变相收取企业手续费。规范做大表外授信。对资金一时有困难的企业，可以主办行为主，联合其他贷款银行统一开展救助；对已出现危机的企业，也要尽可能给予资金帮扶，支持重组。
（二）切实落实有效帮扶政策。各地各部门要切实加强对中小企业的扶持，引导银行业机构对企业合法抵押物给予正常抵押。对企业生产用电需求要给予有效保障。严格执行“六先拆”的要求，企业厂房围墙内不属于“六先拆”的违章建筑可暂缓拆除。对资金确实困难的企业，缴纳税费时经申请审批后予以展期。要进一步规范行政事业性收费，切实减轻企业负担。金融监管（管理）部门要加强监督检查，督促银行业机构落实贷款新规，保证信贷资金真正投入到实体经济。同时，积极开展走访企业活动，深入了解企业困难，帮助企业渡过难关。
（三）拓宽中小企业融资渠道。各地各有关部门要创新方法，积极搭建银企合作平台，进一步改进合作方式，推进银企合作向纵深发展。加强保险资金和项目对接，引导保险资金投向重点企业和重点项目。鼓励支持银行业机构开展金融创新，积极探索贷款担保和授信方式，拓宽抵（质）押物范围，努力解决中小企业抵押难、贷款难。支持融资性担保机构加强与银行业务合作，优化中小企业融资服务。深化农村金融改革，扩大小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社试点，开展民间资本管理服务公司试点，探索民间借贷服务中心试点。支持中小企业开展短期融资券和中小企业集合票据等债券融资，加快推进企业上市融资，提高企业直接融资比重。
