四川省人民政府办公厅关于印发华蓥市资源枯竭城市转型发展专项规划（2011-2015年）的通知
（川办发〔2011〕54号 二○一一年九月十四日）
广安市及华蓥市人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：
《华蓥市资源枯竭城市转型发展专项规划（2011-2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
华蓥市资源枯竭城市转型发展专项规划（2011-2015年）
华蓥市是典型的资源型老工矿城市。近年来，随着煤炭资源逐步枯竭，经济结构失衡、生态环境日益恶化、社会稳定压力增大等问题逐步凸显，城市转型迫在眉睫。2009年3月，国务院批准华蓥市为全国第二批资源枯竭城市，为加快转型发展，根据《
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）、《国家发展改革委办公厅关于编制资源枯竭城市转型规划的指导意见》（发改办东北〔2009〕2173号）和《
四川省人民政府办公厅关于支持华蓥市资源枯竭城市可持续发展的意见》（川办发〔2011〕25号），结合《成渝经济区区域规划》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国家和省主体功能区规划的精神，特制定本规划。规划期为2011年至2015年，展望到2020年。
一、转型发展背景与条件
（一）转型背景。
华蓥市是广安市所属的省辖县级市，地处四川东部、华蓥山中段西麓，紧邻重庆市。襄渝铁路、兰渝铁路贯穿全境，沪蓉高速横贯东西，渠江穿境而过。幅员面积470平方公里，人口36万人。1978年建置华云工农区，1985年撤区设市。华蓥市是国家“三线”建设基地之一。20世纪90年代，随着国家政策调整，加之煤炭资源的长期大量开采，资源日渐枯竭，煤矿企业大幅减少，煤炭开采能力逐年下降，煤矿从业人员日趋减少，煤炭产业占工业产值的比重不断下降，给经济社会发展带来诸多问题。
在国家的关心支持下，2008年以来，华蓥市加快推进资源枯竭城市转型，转型发展取得了初步成效。3年间，全市生产总值年均增长15.1%，高于全省增速2.1个百分点，地方财政一般预算收入年均增长26%，高于全省增速3.7个百分点。全市城镇社会保险覆盖面不断提高，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成采煤沉陷区环境治理15平方公里，实施矿山地质环境恢复治理2.4平方公里，石漠化治理完成40余平方公里。（见表1）。
