（三）着力提升基层安全监管监察能力。各市、县（区）要制定并实施安全监管监察能力建设“十二五”规划，全面推动安全生产监管监察执法、信息保障、实训考核和应急指挥体系建设。要以安全生产监察执法为重点，建立健全自治区、市、县三级安全生产执法队伍。要研究乡镇（街道）安全监管体系建设的意见，推行委托执法，逐步建立以乡镇（街道）为主体的基层安全监管体系。
（四）着力提升应急救援保障能力。按照地域和产业集中情况，划分应急类别和程度。依托大型企业和专业救援力量，逐步合理应急救援力量布局。加快全区安全生产应急平台体系建设，切实提高事故救援实战能力，最大限度减少事故造成的生命财产损失。
六、加强执法、强化监督，确保安全生产监管监察工作高效运行、安全生产秩序明显好转
（一）持续严厉打击非法违法行为。各地、各有关部门要坚持把打击非法违法生产经营建设行为（以下称“打非”）作为有效防范和遏制事故的重要手段，持续保持高压态势，巩固和扩大工作成效。要层层落实执法监管责任特别是县、乡两级责任，对非法违法生产经营建设行为，发现一起、打击一起，依法依规加大惩治力度，采取断水断电、炸封井口等切实措施，严防死灰复燃。要以提高执法效率效果为目标，建立健全部门联合执法工作制度，明确各部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法，搞好各部门、各环节的协调、配合和衔接，促进安全监管能力和水平的提高。要加强制度建设，把“打非”专项行动中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化和经常化轨道，推动“打非”专项行动扎实、持久、有效开展。
（二）大力推进安全监管监察工作创新。认真分析和把握安全生产领域面临的新情况、新问题，借鉴一些地区探索创造的诸如“隐患排查自查自报”系统、“网格化”属地监管、建立“安全生产现场执法审计表”和以细化分工、规范程序、监管闭合为主要特征的安全监管监察模式等，并加强自我创新，推动安全监管监察责任全面和有效落实，确保执法到位。探索建立新技术、新设计、新装备、新工艺的安全性、可靠性安全检测检验制度，确保安全生产。
（三）着力提升安全生产工作社会监督和群防群治水平。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，注重充分发挥职工群众对安全生产全过程和全方位的监督作用。要进一步发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极做好安全生产新闻发布工作，主动回应社会关切，及时向社会发布准确真实的信息，自觉接受社会监督，正确引导舆论导向。大力推进安全生产信息公开，建立健全生产安全事故、重大隐患和非法违法行为举报奖励制度，对媒体和群众反映的安全生产隐患、非法违法生产经营建设行为、事故瞒报谎报行为及行政不作为，各部门、各单位必须及时查明情况、认真加以处理。
