(五)推进生态文化体系建设
一是大力发展文化产业、完善文化基础设施,采取联合组建等形式,组建报业、广电、网络传输、出版印刷、影视娱乐等为主导的文化产业体系,打造一批优势产业,并逐步增加生态内涵。二是保护、传承与利用非物质文化,发展以西柏坡为代表的革命文化,逐步把西柏坡纪念馆建成全国一流的爱国主义教育基地,形成崇尚朴实节俭、摒弃奢侈浪费的生活理念;提高居民的文化修养和艺术情操,形成现代化的石家庄特色生态文化,提升城市现代文化形象。三是保护文物古迹,开展物态文化建设,划定文物保护核心区和建设控制区,严格控制周围建筑的高度、体量、色彩、风格,新建筑要与历史背景相融合;注重对文物格局、历史街区和典型民居的调查和整理,在文物古迹周围设置以历史文化特色为主的隔离空间,重现文物的历史环境和生态环境,加强对各类重点文物保护单位和历史文化名城、名镇、名村(街道)的保护。四是提高市民生态和环保意识,开展广泛的生态教育,倡导文明健康的生活方式、理性绿色的消费方式和融洽公平的社会风尚。
(六)推进生态建设能力保障体系建设
一是构建组织保障。以强有力的组织领导推动生态市建设,设立常设机构,保障工作运转,使生态市建设工作步入长期化、常态化轨道,从政策研究、行政决策、行政引导、行政组织、绩效监督等入手,进一步完善科学化、民主化决策体系,建立和完善服务于石家庄生态市建设的决策支持和调控系统。二是环境管理能力保障。环境监测能力、环境应急能力、监督执法能力、宣教能力、信息化能力达到标准化建设水平,建立完善的环境应急响应系统,建立全区域概念的环境空气质量自动监测网络,建立完备的国家、省、市、县控河流断面水质自动监测站点和网络系统。三是构建科技保障。强化科技创新,构建专家支撑体系,积极参与国内外技术交流与合作,开展生态工业、生态农业、生态旅游和服务业发展模式和生态景观等研究。四是构筑资金保障。完善生态建设政策体系,以财政投入为引导,搭建投融资平台,鼓励社会参与,把政府投资、市场融资和社会投资结合起来,为生态市建设构筑资金保障。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(2011年1月-2011年12月)
召开全市生态文明建设动员大会,对生态市中期阶段任务进行部署。市直相关部门制定本部门实施方案,各县(市)、区按照生态县建设规划制定中期实施方案,并按照任务目标重点推进。
(二)重点任务推进落实阶段(2012年1月-2015年6月)
重点开展生态县、生态镇、生态村创建工作,生态市建设的重点项目稳步实施,全面实施生态市建设规划, 16项指标达到国家生态市指标要求。2013年底达到省级环保模范城各项指标要求,并开展国家环保模范城的创建工作,2015年达到国家环保模范城标准。
(三)检查验收阶段(2015年7月-2015年12月)
全面完成中期建设的各项任务,对所下达的任务指标进行全面组织验收。
六、保障措施
为确保生态市创建工作的顺利进行,重点建立分级管理的组织机制,资金投入的保障机制,城乡共建的带动机制,职能部门互相配合的联动机制,检查考核的促进机制,典型示范的推动机制,确保整个创建工作有效推进。
(一)组织保障
1.组织机构。生态市创建工作在生态文明建设暨环保模范城创建指导委员会领导下开展,设立生态市创建办公室(简称生态办),设在市环保局,负责制定创建年度工作计划、工作方案、任务分解,综合汇总阶段性进展情况;收集、整理创建信息,协调组织新闻媒体新闻宣传,组织社会宣教活动;对各地区和相关部门创建工作进行跟踪协调、指导和监督检查。
2.责任分工。各县市区政府生态办:完成市生态办下达的各项任务,主要负责国家生态区、县(市)的创建,生态乡镇、生态村的创建,乡镇污水处理率、垃圾处理率等指标的完成。
市委宣传部:组织、指导和协调生态市创建宣传教育活动;将生态市建设指标纳入文明城市、文明村镇、文明行业的创建条件中,并作为重要内容进行考核。主要负责生态文化的宣传教育、组织与策划,组织协调环境保护宣传教育普及率及公众对环境满意率指标的完成。