太原市人民政府关于2011-2012年推进农村公共事业新“五个全覆盖”工程的实施意见
（并政发〔2011〕34号）
各县（市、区）人民政府，各委、局、办，各直属机构：
为加快农村社会事业发展，积极推进城乡基本公共服务体系建设，根据《
山西省人民政府关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》，结合我市实际，提出本实施意见。
一、指导思想
坚持民生理念，按照社会主义新农村建设“二十字”方针和“十二五”时期全市加快城乡基本公共服务体系建设总体要求，把新的“五个全覆盖”作为2011-2012年新农村建设重点，“职能部门牵头、县（市、区）政府负责、相关部门协作、社会各界参与”，整合各类有效资源，提高农村公共服务能力和水平，努力构建城乡一体化的社会保障网络。到2012年底，全面完成全覆盖任务，使广大农民群众得到更多实惠。
二、推进原则
（一）政府主导与群众参与相结合。农村公共事业新“五个全覆盖”工程是今明两年全市新农村建设重要内容，列入市政府年度绩效考核的重点督办工程。各县（市、区）政府、市直各有关部门要加强组织领导，积极协调省级补助资金，落实市县配套资金，充分发挥村级组织和广大农民群众的积极性和主动性，建立社会各界参与机制，形成全社会共同支持推进新“五个全覆盖”工程的良好氛围。
（二）实施方案与相关规划、群众满意衔接。实施方案要与“十二五”规划和新农村建设总体规划相衔接，新“五个全覆盖”工程项目优先覆盖新农村建设重点推进村。移民搬迁村视实际情况由各县（市、区）统筹考虑。要围绕惠民工程群众满意目标，完善“一事一议”制度，工程实施前充分听取当地农民群众意见，工程实施中支持群众参与工程建设监督，工程竣工后建立适应群众要求的长效管理机制。工程推进要因地制宜，尽可能体现地方特色，确保既遵从规划又符合群众意愿。
（三）工程质量、速度与管理并重。本着对广大农民群众高度负责的态度，保证推进速度和工程质量，依法规范建设行为，落实工程运行管理（管护）制度、费用，确保实事工程成为长久惠民工程。
