西安市人民政府办公厅关于印发地铁二号线开通试运营初期突发性大客流应急预案的通知
（市政办发〔2011〕166号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
西安地铁二号线将于2011年9月16日起正式开通试运营。为切实加强地铁二号线开通试运营初期（2011年9月16日至10月8日）应对突发性大客流的应急管理工作，现将《市地铁办地铁二号线开通初期大客流应急预案》、《市地铁办地铁二号线应急公交接驳预案》、《市交通局地铁二号线开通大客流公交运输应急保障预案》、《市交警支队地铁二号线突发性大客流应急预案》等四个应急预案印发给你们，并将有关事宜通知如下，请认真遵照执行，确保地铁二号线试运营期间安全、有序运行。
一、加强领导，明确责任
成立市地铁二号线试运营初期突发性大客流应急指挥领导小组，由市委常委、常务副市长岳华峰担任组长，市政府咨询员乔征、市政府秘书长张建政、市政府副秘书长王德安、市地铁办陈东山担任副组长，市交通局、市地铁办、西安城投集团、市交警支队、市公交总公司负责同志为成员。自2011年9月16日至10月8日期间负责地铁二号线试运营初期大客流应急处置工作。市交通局、市地铁办、市交警支队、市公交总公司要成立相应的领导机构，明确职责分工，建立联动机制。一旦发生突发性事件，要立即启动应急预案，加强协调配合，确保客流及时疏散。
二、加强值班，灵通信息
应急指挥领导小组、市地铁办、市交通局、市交警支队、市公交总公司，要认真落实24小时值班和领导带班制度，严肃值班纪律，值班人员要坚守岗位，保持通讯畅通，发现突发性大客流苗头，在及时处置的同时迅速上报信息。对值班期间因脱岗而造成后果的，要严肃追究有关人员的责任。
三、做好公交运输应急保障
2011年9月16日至10月8日，市公交总公司要保证途径南北中轴线的公交线路运力不减，正常运行，并根据地铁客流情况及时增加公交车辆，做好公交运输应急保障。
西安市人民政府办公厅
二○一一年九月十四日
市地铁办地铁二号线开通初期大客流应急预案
地铁二号线将于9月16日开通试运营，为了保障地铁平稳、顺利开通，确保地铁运营安全，更好地快速、高效地处置地铁运营大客流事件，将事件造成的影响降到最低限度，特针对开通初期，即9月16日-10月8日，制定地铁公司大客流应急预案。
一、指导思想
遵循“安全第一、统一指挥、分级控制、合理引导、及时疏散”的原则，客流控制主要按照由下至上、由内至外的人潮控制原则进行实施，第一级控制站台客流、第二级控制站厅付费区客流、第三级控制出入口（站厅非付费区）客流。
二、组织机构
成立地铁公司大客流应对工作领导小组，具体如下：
组 长：陈东山 地铁公司总经理 18702983688
副组长：钟景峰 地铁公司副书记 13379203938
贺农农 地铁公司总工程师 18992830300
祁国俊 运营分公司总经理 13709210195
成 员：杜占林 运营分公司常务副总经理 13679244118
刘峻峰 运营分公司副总经理 13991188839
杨少选 运营分公司总工程师 13772125960
下设应急处置工作组，设在地铁运营分公司，负责大客流应急处置工作的具体实施。
组 长：祁国俊 运营分公司总经理 13709210195
副组长：杜占林 运营分公司常务副总经理 13679244118
刘峻峰 运营分公司副总经理 13991188839
杨少选 运营分公司总工程师 13772125960
成 员：吴海军 客运部部长 15002927927
刘 煜 技安部部长 13509182256
刘 炜 调度部部长 15591909998
韩永宏 客运部副部长 15991676259
王 菲 客运部副部长 13991275001
姬艳飞 客运部站务分部主任 13720720677
郭 莹 客运部站务分部副主任 13679201650
贾栓航 客运部站务分部副主任 15129213308
江 毅 调度部值班主任 13689249308
宣 斌 调度部值班主任 13891821364
黄小林 调度部值班主任 15929895226
周建华 调度部值班主任 18729508696
2011年9月16日-10月8日期间，地铁运营分公司实行领导24小时带班制度。
三、预警预防
（一）监测预警
由地铁各车站对现场进行实时监测，发现有大客流发生的趋势要积极采取预防措施，并向地铁指挥控制中心汇报；地铁指挥控制中心也可根据中央监控系统时刻关注现场客流动向，接到或是通过监控系统发现有大客流发生趋势时，要及时上报运营分公司分管副总经理。
（二）预警级别
按照地铁大客流发展趋势，将大客流预警级别分为一般、一级、二级、三级预警共四级。
一般预警，主要体现为车站售票能力不足，每台自动售票机前排队购票人数较多（超过10人，不同车站数量不同），同时还不断有乘客涌进，准备进行购票，站台候车乘客可以保持顺畅流动，站台压力较小，有大客流发展趋势；
一级预警，主要体现为地铁站台候车乘客拥挤，人员流动缓慢，同时同方向连续2列车进站时仅有少量乘客能够上车，站台乘客仍有增加的趋势，站台压力较大；
