三、以“疏”为主，大力开展秸秆综合利用工作
在“三秋”工作中，各区县、各乡镇（街办）、各部门要继续坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，以用促禁，通过大面积利用实现大范围禁烧。一是大力推广玉米秸秆粉碎还田、玉米秸秆拉丝揉搓和玉米秸秆青贮三大秸秆综合利用技术，积极开展秸秆气化、秸秆沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用；二是充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的主渠道作用，积极组织各类秸秆综合利用机械开展跨区作业，提高机械利用效率，扩大机械化秸秆综合利用面积；三是依靠科技，加大投入，大力推广秸秆综合利用新技术，尽快催生一批秸秆综合利用项目，拓宽秸秆综合利用新途径。
四、加大宣传，营造良好的禁烧氛围
各级政府、各职能部门要进一步加大宣传力度。充分利用广播、电视和报纸等新闻媒体，大力宣传《
中华人民共和国环境保护法》、《
中华人民共和国大气污染防治法》、《
中华人民共和国森林法》、国家六部局关于《
秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《西安市秸秆禁烧和综合利用管理办法》以及各级有关秸秆综合利用和禁烧的规定要求，增强广大群众的法制观念和自觉意识，努力做到家喻户晓，人人皆知。要积极宣传秸秆综合利用技术、途径和经济效益，形成正确的舆论导向。市、区县电视台要专门制作秸秆综合利用和禁烧公益广告，在“三秋”期间循环播放。电信通讯部门，要采取给农民和农机手免费发送手机短信的方式，宣传秸秆综合利用和禁烧的相关政策和专业知识。
五、加强督查，严格奖惩
“三秋”期间，各级环保部门要切实履行执法监督职责，加大监督检查力度，严厉查处焚烧秸秆行为。要强化现场执法检查，集中力量确保世园会会址周边、机场周边和绕城高速、西蓝高速、西临高速、西禹高速、环山公路沿线的大气环境质量。发现有焚烧行为的要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚；对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的，要依法追究有关人员责任。市秸秆综合利用和禁烧领导小组成员单位要按照分工深入涉农区县巡回检查，全程督导各项工作扎实有效的开展。
市政府将按照《2011年度市区县人民政府秸秆综合利用和禁烧目标责任书》要求，对秋季秸秆综合利用和禁烧工作进行检查和考核，兑现奖惩。
