（三）坚持等量淘汰，优化产业结构。以调整产业结构为主线，在发展新型干法水泥的同时，加快淘汰落后水泥产能。坚持“上大压小、等量淘汰”的原则，新建、改建、扩建水泥熟料项目企业及所在地政府要按项目建设规模承诺等量淘汰落后水泥产能，并有可操作的保障措施；新建、改建、扩建粉磨站项目完工同时必须拆除项目建设企业立窑等落后生产能力的装备。
（四）坚持合理布局，实现科学发展。水泥建设项目布点建设要充分考虑地区经济发展水平、区域平衡以及资源、交通、环境容量等条件，做到合理规划，科学有序发展。严格限制在茂名市区及各县（市、区）中心城市区域范围内新建、改建、扩建水泥项目，禁止在城镇规划区内、名胜风景区内、自然保护区、水源保护区内等敏感区域建设水泥项目，已有的水泥生产企业要逐步转移。
四、我市水泥行业的发展目标
由于我市境内有丰富的高岭土、碳酸钙、油页岩等资源，且铁路、公路交通便利，又有大型发电企业（热电厂），具备发展水泥行业的优势。因此，我市水泥行业建设要在国家产业政策指导下，以保证经济发展为目标，积极发展新型干法水泥技术装备，大力推进大型粉磨站建设，经过努力，全市水泥行业力争实现以下阶段性目标：
（一）规模目标。总产能控制在500万吨左右，积极推进企业兼并重组，鼓励中小企业加快转型，改建粉磨站或建设大型新型干法水泥生产企业，提高水泥生产集中度，力争熟料和粉磨加工企业个数降到5家以内，每家企业的产能超过100万吨。
（二）区域布局目标。原则上，市区（含茂南、茂港区）不能上新项目，现有的新型干法水泥生产线在有充足原材料保障的前提下，允许通过技术改造适度扩大产能，高州市、信宜市、化州市、电白县只能在现有立窑改建一家大型水泥粉磨站或在有资源、交通、环境容量条件的地方建设一条大型新型干法水泥生产线。
（三）结构调整目标。支持改建粉磨站与熟料生产企业通过参股或签订长期合同建立稳定的合作关系，保证粉磨站的生产运行；在探明有大型石灰石矿床资源并且能使新建水泥生产线有可开采30年以上的资源保证情况下，鼓励新建日产4000吨以上水泥熟料新型干法生产线；推广矿渣和粉煤灰超细粉磨，大力发展散装水泥和商品混凝土搅拌站，提高能源，资源的利用效率。
（四）环保目标。到2010年，水泥生产企业全部达到国家规定的污染物排放标准，能耗、环保和资源利用效率等达到国内先进水平。
