坚持以人为本的执政理念，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，加快建设关系人民群众切身利益的民生工程，推动和谐发展。今年要集中力量抓好八件实事：一是完成1177户农村困难家庭危房改造，建成游牧民定居住房2646套、城镇保障性住房1750套。二是解决农牧区2万人20万牲畜的安全饮水问题。三是建设农村户用沼气池700座，新建各类暖棚2000幢。四是继续加大交通建设，在全省率先实现“乡乡通油路、村村通公路”目标。五是全面落实就业再就业扶持政策，加强高校毕业生、返乡农民工就业、创业指导服务工作，鼓励自主创业，以创业带动就业。全年新增就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成失业人员再就业培训1000人，创业培训100人。六是加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，认真组织实施好门源县新型农牧区社会养老保险试点工作，推进海晏县新型农牧区养老保险工作全县覆盖。七是全面启动医疗保险“一卡通”系统，完善城乡医疗救助制度。八是完成1所州级儿童福利院建设任务。
　　（八）大力推进改革开放，激发全社会的创造活力
　　把改革开放贯穿于推进海北科学发展的全过程，着力构筑充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，进一步解放和发展生产力。高度重视财源建设。研究收入新特点，挖掘增收新潜力，大力培育新兴后续财源，壮大提升骨干财源，努力培植财源新的增长点；切实加强预算管理，认真做好重点行业、重点企业等骨干税源的征管和监控工作，确保主体税源稳定增长；理顺州对县的分配关系，优化财政支出结构，严格控制行政经费等一般性支出，进一步增加民生、社会事业投入，适度集中财力办大事。努力做好金融工作。积极推进农村信用社组建农村合作银行工作，抓住国家实行适度宽松货币政策的有利时机，鼓励金融机构进一步改善金融服务水平，加大信贷支持力度，积极为工业、旅游、城镇建设等提供金融支持。积极推进重点领域改革。建立健全科学的国有资产经营管理体系，落实国有资产保值增值责任，完善资产运用、绩效考核、人事管理等一系列监管制度，提高国资管理和企业运营效益；建立企业孵化和融资平台，激活民间资本，鼓励民众创业，扩大规模、提升总量，发展特色优势产业；围绕保障和改善民生，继续深化体制改革，健全社会保障体系，完善促进就业和再就业的体制机制。提高招商引资水平。紧紧抓住工业结构调整的有利时机，做好四个工业集中发展区招商项目的筛选引进工作，精心谋划工业集中发展区循环经济发展和产业配套项目；创新招商方式，借助“青洽会”等省内外各项经贸活动，加大“政府推动、企业参与、市场运作”力度，加快对外经济协作步伐，增强招商实效；优化招商环境，加强对已签约项目的协调服务工作，提高项目的履约率，力争年内完成招商引资到位资金增长20%以上。

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