我市渔业资源比较丰富，发展淡水养殖业、建设优质鲜活水产品生产基地具有广阔的空间和巨大的潜力。2009年，全市养殖面积11.5万亩，鱼产量7.6万吨，渔业总产值9.1亿元，渔业增加值4.65亿元。2009年，全市养殖面积11.5万亩，鱼产量7.6万吨，渔业总产值9.1亿元，渔业增加值4.65亿元。当前，我市渔业发展面临良好的发展机遇。一是区位优越，交通发达，便于生产物资、鲜活水产品的运销和人员交流。二是资源丰富，引用黄河水能力强，地下水埋藏浅，淡水资源丰富；尚有50多万亩宜渔“三荒”有待开发，现有池塘增产潜力大。农副产品充足，鱼类饲料来源有保障。三是市场广阔，我市地处京津济石大城市腹地，淡水水产品消费市场需求量逐年上升，能够持续拉动生产规模扩张。
同时，也面临较大的困难。一是产业规模小，优势品种不突出，布局分散。二是苗种繁育、科研推广、病害防治等服务体系不完善，缺乏规范的鲜活水产品交易市场。三是产业化程度低，缺乏有影响力的龙头企业。四是财政投入少，对产业发展引导乏力，吸引社会资金能力差。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以发展品质渔业为方向，以实现群众增收和水产品有效供给为中心，推动渔业规模化、产业化、标准化生产，强化水产品质量安全监管，建设优质鲜活水产品生产基地；培植现代渔业经营主体，狠抓优势主导产业，促进产业提档升级；加强渔业生态环境管理和资源保护，发挥渔业的多功能作用，把渔业打造成优化环境、增强民生情趣以及产业融合的载体，促进渔业全面和谐发展。
（二）基本原则。1.坚持外延内涵并举，扩充产业规模。开发宜渔资源，增加养殖面积；整理改造池塘，提高养殖技术，增强综合生产能力；发掘渔业功能，拓展发展空间。
2.坚持质量数量并重，转变发展方式。强化水产品生产过程质量安全监管，加快无公害、绿色、有机水产品认证步伐，推动品牌创建，提升产品档次。
3.坚持产业整体推进，实现协调发展。突出发展优势主导品种，推进规模化生产，促进产业聚集和提升，拉长渔业产业链。着力建设专业合作组织，培育市场经济渔业生产经营主体。
4.坚持生态安全理念，优化发展环境。建设资源节约型、环境友好型渔业，避免渔业生产的自身污染以及对周边生态环境的污染。
（三）任务目标
到2015年，全市基本形成生态良好、基础完善、结构合理、特色鲜明、科技先进、机制灵活、群众收入稳定增长的现代渔业发展格局，实现渔业振兴目标。
1.产业规模。实现渔业面积40万亩，其中池塘养殖面积24万亩，年均增长13%，实现鱼产量15万吨，年均增长12%，渔业总产值25亿元，年均增长18.34%。
2.产业水平。黄河鲤鱼、草鱼、罗非鱼、南美白对虾等优势品种养殖面积占全市80%以上；采用现代水产养殖新技术，引进推广良种，优良品种覆盖率达到95%以上；无公害、绿色、有机产品达到90%以上；重大养殖病害得到有效预防和控制。
3.生态贡献。改造荒碱涝洼地、村边湾坑、废弃窑坑等宜渔“三荒”资源50万亩，形成耕地20万亩；建设农村社区水体景观，美化群众生活环境；通过城市水源水库、景观水体等大水面增养殖鱼类，年可转移水体中氮磷100吨，保持水质良好。
三、发展重点
（一）做大园区渔业。建设五处现代渔业经济区。一是济德高速公路沿线“名优”高效渔业区。包括德城区、陵县丁庄乡，平原县中东部及禹城市、齐河县高速公路沿线区域。二是两河两侧“上粮下渔”精细生态渔业区。即黄河北岸、徒骇河两岸区域，包括齐河县、禹城市及临邑县兴隆镇、临南镇。三是鱼鸭混养区高效生态渔业区。包括临邑县及禹城市、平原县北部区域。四是卫运河东岸新兴渔业开发区。主要包括武城县的四女寺洼地，六五河两侧洼地。五是水库有机水产品生产区。主要是水库和景观水体。力推规模养殖。规划建设30处500亩以上水产健康养殖示范基地，其中5000亩以上8处，万亩以上3处。全部取得无公害水产品生产基地认定和“三品”认证。新建“上粮下渔”基地，建设养殖、种植、污水处理等功能区，实现养殖水循环使用、污水零排放。
（二）做强优势产业。调整优化品种结构，培植优势主导产业。把罗非鱼、黄河鲤鱼、草鱼、南美白对虾作为我市优势品种。组织水产企业、渔业合作社开展优势特色水产品的品牌宣传推介，引领消费。推广健康养殖模式，扩大无公害产地、无公害产品认证规模，在主要渔业生产区域，建立准入制度，实行无公害产品强制认证，无公害产品认证率达到80%以上。推广节水、节地、节能、节粮渔业。
（三）做好服务业。一是实施渔业科技入户工程。各县（市、区）确定2-3个主推品种及其养殖技术，建立推广体系，把标准化集成养殖技术、生态防病治病技术、微孔增氧等技术直接推广到户，技术入户率达到95%以上。二是做好病害防治工作。以渔业技术推广站为依托，建设集病害防治、环境监测、质量检测为一体的检验检测中心6处；渔业病害测报面积10000亩，测报点40个；以渔业技术推广网络为主体建设水产投入品销售供应体系，满足群众对放心安全产品的需求。三是建立水产苗种繁育体系。在6个主要渔业县（市）各建设1处水产良（苗）种场，与国家、省遗传育种中心、良种场对接，满足我市苗种需求。把分散在市区的批发经营点整合集中，建设1处市级水产品专业批发市场。建设德州水产信息网，为供需交流、信息采集、典型宣传、经验推广提供平台。
（四）做精休闲渔业。以水库、城郊池塘、景观水体为主要资源，开展垂钓、观光、餐饮、体验等项目，全市建设休闲渔业网点600余处，面积10000亩，产值1亿元。认证省级休闲渔业示范点20处。
四、保障措施
（一）充分挖掘资源潜力，拓展渔业发展领域。一是围绕全市现有宜渔“三荒”资源，规划实施“50万亩生态渔业基地开发工程”，把荒废的土地资源建设成集中连片、设施配套、环境优美、生态良好的现代渔业生产基地。二是发展水库渔业，提供优质水产品。发挥鱼类在净化水质、保持水质稳定方面的作用，科学放养，有效利用水体，生产优质水产品。三是增殖放流，增加自然水域捕捞量。在河流、田间沟渠增殖放流鲤鲫鱼、小龙虾等适宜品种，增加生物多样性，保护生态环境，提高捕捞量，增加群众收入，把自然水域建设成“生态碧水”、“经济碧水”、“休闲碧水”。
（二）加大扶持力度，提高振兴保障能力。把渔业经济纳入当地农业经济发展规划，制定实施《渔业水域滩涂养殖规划》、《渔业振兴规划》。制定鼓励和支持渔业振兴的优惠政策，加大财政资金的扶持力度，重点扶持现代渔业园区建设，增加资金配套额度，努力争取国家、省现代渔业建设项目资金，鼓励养殖生产者开展标准化无公害养殖，提高群众发展品质渔业的积极性。
