（一）指导思想。以科学发展观为统指导，立足我市区位、资源和产业优势，在保障生态公益建设需要的基础上，以市场为导向、科技为支撑，以基地建设为载体，以招商引资、引智、多渠道投入为手段，坚持政府推动、创新驱动、市场带动，壮大龙头与培育品牌并重，抓好种质资源保护与创新、良种选育与推广、质量检验与监督三大体系建设，推进花卉苗木规模化、区域化、专业化、标准化、产业化生产，促进全市花卉苗木产业超常规、跨越式发展。
（二）规划原则。坚持市场导向与政府调控相结合；坚持以发展花卉苗木为主，兼顾观光旅游；在市场定位上，坚持规模扩张与提质增效相结合；在品种布局上，兼顾本地品种自主创新和消化吸收相结合；在行业规范上，强化行业监管和完善社会化服务相结合；突出重点特色与完善产业链条相结合；集约高效发展与农民快速持续增收相结合。
（三）任务目标。全市重点发展鲜切花、园林苗木、盆栽植物、特色花卉、用材种苗等五大品类产业。到2015年，全市花卉苗木产业布局合理，区域特色鲜明，花卉苗木生产面积20万亩以上，总产值达到30亿元以上，逐步建成国内具有一定影响力的花卉苗木生产、交易中心。主要花卉苗木种质资源得到有效保护，规划启动以菊花种质资源收集、保护和菊花展览为主的中国菊城建设及枣树种质资源库建设；实现花卉苗木质量显著提高，主栽花卉产品质量达到国际标准，轻型基质盆花栽培率超过80%；花卉苗木科技创新、生产推广、质量监督和社会服务体系趋于完善，花卉苗木单位面积经济效益显著提高。
三、发展重点
（一）基地建设。加强花卉苗木集约化育苗、标准化生产、定向化培育以及病虫害防治、质量监控等基础设施建设，发挥生产基地和示范园的带动作用。各县（市、区）规划建设一处或多处千亩以上规模的花卉苗木生产示范基地，有条件的县（市、区）创建花卉苗木高科技创新园，带动本地花卉苗木产业规模发展。规划建设德州北郊花卉苗木基地，建成区域高档花卉、鲜切花和绿化苗木生产基地及交易集散中心，适时启动京沪高铁站前花卉苗木园区规划建设。积极扶持培育全省花卉苗木“双十强”县（市、区）、全市“双十强”乡（镇）和一百个特色村建设，树立品牌意识。
（二）种质资源收集保护和优良品种选育。在全市范围内开展花卉苗木种质资源清查、收集、保存、评价和利用，重点保护主要造林树种、古树名木和传统名特优品种的种质资源。按照全省总体规划，规划建设全市枣树种质资源库，完成我省及周边省境内分布的125个枣树品种种质资源的查清确证和收集、繁育、测定、保存技术研究等工作，保存种质资源1875份。在保存种质资源基础上，利用传统技术和现代生物技术相结合的方法，积极开展育种工作，创新种质资源20份。将基地建成为集保存、选育、科研为一体的高标准枣树种质资源基因库。依托菊城建设，规划建设菊花种质资源库，充分挖掘全市及周边地区的传统名优特品种，保存种质资源100份，积极选育新品系，恢复全市菊展，开展菊文化研究，再现昔日“菊城”的辉煌。在全市加大宣传、执法、科研和投资力度，实现林木种质资源的良性循环和创新利用，推进良种化进程，维护生物多样性，促进我市花卉苗木产业的可持续发展。
（三）栽培技术改进。提高设施栽培在花卉苗木中的比例，改造提升原有的设施结构，新建一批日光温室和智能化温室，推广应用设施内微滴灌、无土栽培、穴盘育苗、缓释肥栽培、二氧化碳补给、环境调控等技术，提升花卉苗木设施化栽培水平，提高花卉苗木产品质量。改造提升花卉设施栽培20万平方米，新建60万平方米。积极推广造林树种容器育苗，使用育苗基质和各种育苗钵、容器袋、育苗盘、育苗箱等提高苗木质量，增加附加值。
（四）市场建设和社会化服务。整合花卉苗木营销资源，积极搭建现代化交易平台，结合德州北郊花卉苗木基地建设，建立我市花卉苗木交易市场，建成鲁西北、冀东南地区最具影响力的高档花卉、鲜切花和绿化苗木交易集散中心。建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，通过优势互补，促进成果转化和产业升级。加快花卉苗木专业化合作组织建设。加强信息公共服务平台建设，不断提高信息搜集、研究、发布、预测等方面的能力和水平。
四、政策措施
（一）加强组织领导。成立市花卉苗木产业领导小组，具体负责全市花卉苗木产业的发展规划、生产指导、监督检查等，各县（市、区）也要成立相应的机构，促进全市花卉苗木产业的健康发展。
（二）强化行业监管。加强花卉苗木行业管理机构能力建设，提升监管和服务水平，加大行政执法力度，规范生产经营秩序，为花卉苗木的生产、流通创造优越的发展环境。加强市场和销售网络建设，建立健全花卉苗木质量检验监测体系。充分发挥科研院所、高等院校、花卉种苗企业及经营大户在发展规划、技术指导、科研攻关、新技术新品种引进和花卉苗木人才培训的作用。
（三）加大科技支撑力度。加大对花卉苗木产业的科研投入，开展对花卉苗木的科学研究，在挖掘德州菊花和乐陵金丝小枣等传统品种的同时，不断加大科研和开发力度，培育更多更好的新品种，同时积极引进各种花卉林木的优良品种。加强花卉苗木标准化建设，促进标准化生产。加大对高层次花卉苗木人才的引进和培养力度，加强对苗农、花农的培训，提升产业从业人员整体素质。
（四）落实优惠政策。加大政府扶持力度，进一步完善支持花卉苗木产业发展的优惠政策。加强银企合作，增加信贷投入，鼓励金融机构加大对花卉苗木产业的金融支持力度，引导鼓励各类社会资金参与花卉苗木生产建设。严格执行国家规定的有关花卉苗木产业方面的税收优惠政策，维护生产者、经营者和使用者的合法权益，促进全市花卉苗木产业持续快速健康发展。
附件5：
德州市渔业振兴规划
（2011-2015年）
为扩大我市渔业产业规模，提升渔业整体素质，推动渔业产业结构调整与升级，加快品质渔业发展，促进渔业振兴，制定本规划。
一、发展现状
