当前果品生产存在的问题：一是果树品种结构不够合理，区域布局不平衡。二是基层果树科技组织和科技人员贫乏，技术推广和指导处于断层阶段，影响新技术运用。三是农村劳动力结构发展变化，劳动力困乏，影响标准化生产的实施和推广，制约果品质量、品质的提高以及今后的发展。四是各级对果业投入不足，果业比较效益下降，果树既享受公益林补助，又不能享受国家的粮油补贴。五是加工、销售环节不健全，产业链条薄弱，制约了果品业发展。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想。以市场为导向，以科技为先导，以加工企业为龙头，突出地方特色，大力推广标准化生产技术，通过政府扶持、示范引导、市场拉动、企业带动，全面振兴我市果业，达到优质、高产、高效、生态、安全的现代果业发展水平。
（二）基本原则：1.坚持区域发展的原则。因地制宜，适地适树，突出地方特色，一县一主导，一乡一特色，一村一品种。
2.坚持以科技为先导的原则。按照“食品三证”技术标准，高起点规划，依靠优质增家效益。
3.突出重点树种品种的原则。重点发展红枣、梨、桃、苹果、葡萄等。
4.坚持产业体系全面发展的原则。生产、加工、市场销售协调发展。
5.坚持多元化投入的原则。各级政府投资建设示范园、企业融资发展加工和营销组织及规模大户，主管部门实施项目扶持，健全投资渠道。
（三）发展目标。到2015年全市新发展果树30万亩，面积恢复到100万亩，产量达到100万吨以上。其中红枣60万亩，产量50万吨以上；水果40万亩，产量50万吨以上。果品总年产值25亿元以上，农民人均增收400元。
三、发展重点
（一）加大资源培育，快速膨胀果树规模。
1.在原有特色果品基地的基础上，快速膨胀规模，建设培强10个万亩以上的特色果品基地，以此作为我市果业的拳头产品，扩大我市特色果品业的规模和效益。2.各级政府共同投入，建好100个百亩以上规模的标准化生产高效示范园。扶持、培育100个百亩以上的果树大户。以此辐射带动全市果业建设。3.搞好30万亩金丝小枣的嫁接改造，力争五年时间搞好红枣品种升级换代，提高传统名牌的品质，增加小枣的经济效益。4.通过完善、开发，培育打造10个果品旅游采摘园区，提升果品消费档次和文化。
（二）大力发展加工储藏及营销组织建设，健全产业链条。
1.围绕10个特色基地，重点建好黄河涯优质桃市场、乐陵市朱集小枣市场等10个果品市场，逐步建设好产销信息公共服务平台、完善市场功能。2.扶持培强以红枣加工为主的10个规模以上果品加工、储藏和商品化处理龙头企业，延长产业链，提高果品附加值。3.组建100个果树经济合作组织，通过建设农合组织实现果品发展协会化、专业组织化、行业规范化，逐步与国际市场接轨。4.打造出10个优质果品名牌。充分挖掘、利用我市特色资源，提高质量，多渠道开展无公害产品、绿色食品、有机食品及地理标志产品的认证工作，鼓励企业和农民合作组织创立一批具有自主知识产权的品牌。
四、政策措施
（一）增加投入，完善果业设施装备。加大对果业基本设施的建设，重点投资解决好果园的水、电、路、通讯、质监等基础设施。支持标准化果园建设，对具有传统优势的小枣、梨、桃、杏、沙果等树种重点投资，建设10个万亩果品品牌基地。要制定果树良种繁育补贴、品种改造补贴、新技术推广补贴、果用机械补贴等各项扶持政策措施，在财力允许的条件下适当提高补贴标准。对创建的标准化示范园，各级要实行以奖代补的政策给予鼓励。要建立品牌奖励机制，对于获得国家有机产品和绿色产品认证的单位和个人给予奖励。要建立果品检测体系，保障果品及时检测，对重点果品植区域和基地要重点配置检测体系。
（二）健全体系，提高果品科技含量。健全完善果树推广体系，尤其是乡镇推广机构。做到有机构，有专职人员，有专项办公经费。实施万名农民技术培训工程，通过有计划采取多种形式的技术培训，五年把全市果农培训一遍，全面提高农民的技术素质，加快新品种、新技术、新成果的转化。市县果业主管部门要有计划的引进果业博士和硕士等高级人才，重点引进果品加工方面的高级人才，储备雄厚的果业技术力量。实现全市果业有高级顾问团，万亩基地有技术专家、千亩片有技术骨干，百亩园片有技术标兵。全面提高果品质量、科技含量以及我市果业的整体效益。
（三）、推行标准化，提升产品质量安全水平。广泛宣传果业标准化生产，制定印发各类果品标准化技术规程，各级果业主管部门要长期及时对果园进行指导与培训、要全面监督标准化的实施，确保果品质量安全。
（四）扶持果业合作组织，提高组织化程度。鼓励扶持农民专业合作组织，建立各级生产、营销和加工合作组织以及各种专业协会等。通过农民基层合作组织，逐步实现由农民专业合作组织代替政府组织标准化生产的过程，要研究制定优惠的农民合作组织政策，通过对合作组织有关税费的减免和各种资金补贴等，快速膨胀农民合作组织的数量和规模。
（五）加强组织领导，建立健全考核体系。成立专门领导小组，研究制定政策，搞好全市规划布局，制定发展方案，监督落实。建立健全考核体系，把5年任务分解成各个年度目标进行考核表彰。
附件4：
德州市花卉苗木产业振兴规划
（2011-2015）
为加快振兴我市花卉苗木产业，培育新的消费热点和经济增长点，制定本规划。
一、发展现状
我市发展花卉苗木产业，具有丰富的土地资源、劳动力资源和种质资源，具备花卉苗木产业发展的基础条件。目前，全市花卉苗木生产面积6.94万亩，拥有花卉苗木两亿多株，年可出圃合格花卉苗木1.5亿株，花卉苗木产值近10亿元，花卉苗木产业已成为我市发展潜力大、市场前景广，能够实现农业增效、农民增收的主要产业之一。但从目前情况看，我市花卉苗木产业在竞争中还面临很多挑战，种质资源保护与利用滞后、科技创新能力不足、产品质量不高、龙头企业和品牌影响力较弱、大众消费习惯尚未形成等问题亟待解决。
二、指导思想、规划原则和总体目标
