德州市人民政府关于实施畜牧蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见
（德政发〔2010〕21号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：
为进一步加快转变农业发展方式，着力调整优化农业产业结构，突出发展高端高质高效农业，持续增加农民收入，实现由农业大市向农业强市的跨越，现就全市畜牧、蔬菜、果业、苗木花卉、渔业五大产业发展提出如下指导意见。
一、充分认识五大产业振兴的重要性
近年来，我市围绕发展品质农业、促进农民增收，不断加大政策扶持和资金投入，各产业得到迅速发展，农业生产效益不断提高。种植业快速发展，粮食连续七年大丰收，2009年成为全国第一个“亩均过吨粮、总产过百亿斤”的地级市；蔬菜面积由2006年底的148万亩发展到200万亩；林果面积发展到60多万亩；花卉苗木得到较快发展，种植面积达到6.94万亩。养殖业快速崛起。到2009年底，全市拥有限额以上畜产品加工企业43家，肉、蛋、奶总产量占全省的十分之一，生猪、肉牛、奶牛、家禽等主要饲养量均居全省前列，水产养殖面积达到12.4万亩。2009年，全市五大产业产值占农林牧渔业总产值的比重已达60%，对农民收入的贡献份额超过30%。五大产业在农业领域的主导地位和引领作用越来越突出。同时，我市五大产业发展也面临着严峻形势，种植业结构调整仅处于起步阶段，以蔬菜、林果等为主的高效经济作物种植比重偏低，产业结构层次偏低，种、养基地及加工企业缺少在全国具有影响力的高附加值的拳头产品，市场占有率低，德州区域品牌市场影响力小，区位交通优势没有得到充分发挥，加快推进五大产业振兴，对加快培植高端高质高效农业、增加农民收入、实现“十二五”农业农村经济发展目标具有十分重要的意义。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实把振兴五大产业作为发展现代农业和特色农业的重要突破口和着力点，纳入经济社会发展总体战略，超前谋划，理顺思路，采取有力措施，确保抓出成效。
二、总体要求和任务目标
（一）总体要求。认真落实科学发展观，突出农业转方式调结构这一主线，按照“统筹规划、分类指导、政策扶持、示范带动、有序调整”的工作思路，坚持以提高农业效益、增加农民收入为核心，以率先发展畜牧业和蔬菜种植业为突破口，使畜牧业和蔬菜种植业成为我市农业发展的亮点和名片，力争把德州建设成为京津济地区主要畜产品生产基地和优质特色蔬菜基地，并积极推进果业、苗木花卉和渔业的发展。围绕重点园区、重点品牌、重点企业、重点项目“四大重点”，健全完善财政、科技扶持机制，实现规模化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，全面提升产业加工增值能力，大幅度提高在农林牧渔业总产值中的比重，大幅度提高对农民增收的贡献率。
（二）基本原则。坚持统筹兼顾，稳定粮食产量，扩大蔬菜面积，大力发展畜牧，做大花卉苗木、林果生产，优化种植布局，改革种植模式，开发宜渔资源，努力扩大渔业规模，发展生态、高效、品牌渔业，在保障粮食生产稳定发展的基础上，加快五大产业振兴，促进农业全面发展；坚持市场引导，根据全市特色产业功能区划确定主攻方向，搞好示范带动，不断提高生产组织化程度，积极引导建立畜牧、蔬菜等种养专业合作社，进一步健全政策支持服务体系；坚持科技先行，积极鼓励引导科技创新，加速推进科技成果转化应用；坚持高端定位，推进产业升级，促进现有产业向高端高质高效发展；坚持品牌经营化战略，鼓励各类农产品生产、加工企业和合作组织开展品牌经营，争创著名商标和驰名商标，支持农业龙头企业申报无公害产品、绿色食品、有机食品，积极开展农产品原产地、地理标志、驰名商标等注册。
（三）任务目标。力争通过5年的努力，在全市建成一批产出能力强、技术含量高、示范作用大，以五大产业综合提升为主体的高标准生产基地和园区。充分发挥交通区位优势，形成德州区域特色的林果、苗木花卉和生态池塘渔业，培育一批质量好、影响大、市场占有率高的知名品牌，扶持建成一批适应农业现代化需要、带动能力强的农业龙头企业。规划到2015年，五大产业产值占农林牧渔业总产值的比重提高到85%以上，农民通过五大产业振兴年人均收入增加3000元以上。
三、五大产业振兴的重点
（一）畜牧业。积极与京、津、济、青等大城市对接，继续引进和培育高档次、大规模和实力强的畜牧龙头企业。加快品质畜牧业示范区建设，提高标准化规模养殖比例，突出畜禽生产特色大县建设，形成畜牧强市建设的有力支撑。加强畜禽及其产品品牌建设，逐步实现优势产品向品牌产品过渡。强化市场兽药、饲料质量监管，加强动物疫病防控和畜产品生产过程质量监控，切实保障畜牧业健康和畜产品质量安全。到2015年，建成15万头奶牛、600万头生猪、100万头肉牛、3亿只家禽生产基地，建设品质畜牧业示范区1000个，发展无公害、绿色、有机畜产品品牌300个，畜禽标准化规模饲养比重达85%以上，畜产品品牌优质率达80%以上，畜牧业产品质量、公共卫生、生态环境三大安全得到有效保证。畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%，农民人均畜牧业纯收入超过2000元，占农民人均纯收入的25%以上。
（二）蔬菜产业。集中发展京沪铁路线东部、京沪铁路线西部、宁津乐陵庆云“三大板块”，重点抓好温室蔬菜区、都市农业区、拱棚蔬菜区、加工出口蔬菜区、露地菜区、食用菌区“六大区域”；三大板块涵盖全市57个重点乡镇，面积275万亩，占总面积91.6%。集中建设德州黑马蔬菜批发市场、平原县坊子乡七彩庄园蔬菜物流园、宁津东崔蔬菜批发市场三大市场，使之成为覆盖全国的大型仓储物流中心；加大对山东瑞丰食品公司、乐陵国强亚联农业生物科技公司等十大蔬菜龙头企业的扶持力度，提高其科技创新和辐射带动、外向拉动能力，促进蔬菜加工向精深加工发展，增加产品附加值，进一步扩大产品出口份额；加大先进技术设施投入，健全销售服务网络，实现德州世纪风科技园等五大育苗中心年育苗能力达3000万株以上；在规划的三大蔬菜板块内，建设德城区黄河涯镇西瓜园、乐陵国强亚联有机蔬菜示范基地等10处园区，每处设百亩核心区、千亩示范区、万亩辐射区。同时注重加强有机、绿色、无公害食品和国家农产品地理标志认证，每年“三品一标”认证50个以上。到2015年，培育10个以上国内外知名的蔬菜品牌，把德州打造成名牌蔬菜集聚地。实现全市蔬菜播种面积300万亩，蔬菜总产1020万吨，蔬菜总产值突破160亿元，农民人均增收2100元以上，占到农业收入增幅的30%以上，蔬菜纯收入占到农民人均纯收入的30%以上，蔬菜产值占到全市农业总产值的30%以上。
