（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领人口计生工作，贯彻落实党的十七大和中央《决定》、市委《意见》关于推进人口计生队伍职业化建设的要求，以统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，以改革创新为动力，以群众需求为导向，以上海人才综合优势为基础，以能力建设为主线，以提高综合素质为重点，以培训教育为手段，以生殖健康咨询师、社会工作者等新职业为抓手，以完善人口计生公共服务网络体系建设为着力点，全面推进全市人口计生队伍的职业化建设，逐步实现人口计生队伍的科学化、职业化、规范化建设。
　　（二）基本原则
　　1、以人为本，科学设岗。要坚持改革创新，结合人口计生社会管理和公共服务法定职能，围绕群众需求和工作推进实际，科学设岗、合理配置，明晰各个岗位的职业特色和职业要求。
　　2、加强规划，协调推进。各级人口计生部门要将队伍职业化建设纳入到人口计生事业发展规划中，搞好中长期规划，明确各个阶段的工作重点，加强与相关部门的协调，分步推进实施。
　　3、因地制宜，分类指导。队伍职业化建设是一项复杂的系统工程。在推进过程中，既要牢牢把握人口计生部门的行业特色，也要随时了解其他部门职业化的进展，充分考虑各地区在经济、文化、队伍现状、人才资源等方面实际差异，坚持因地制宜、分类指导、循序渐进的原则。
　　4、加强评估，注重实效。要加强对职业化建设进程的监督评估，实施跟踪问效，建立情况通报制度，加强先进经验交流和学习借鉴，鼓励探索创新，把职业化建设的成效纳入到年度目标管理考核。
　　（三）目标任务
　　1、总体目标。到2020年基本建成职业化体系，完成对各类人员的职业教育，实行职业（执业、职称）资格制度。整合人口计生系统内外各类公共培训资源，建立以职业教育为基础、岗位培训和继续教育为核心的终身教育体系，并建立评估认证体系和职业拓展体系。
　　2、职业化分步实施目标。
　　“十一五”期间，按照国家颁布的职业标准，以生殖健康咨询师和社会工作者为重点，推进职业化试点工作并取得实效。
　　“十二五”期间，完成各类人员的职业（执业）标准；街道（镇、乡）以上人口计生工作人员70%（非试点区县50%），具有岗位所需的职业（执业）资格；市人口计生委事业机构专业技术人员基本实行职业（执业、职称）资格制度。
　　2020年，街道（镇、乡）以上人口计生工作人员基本实行职业（执业、职称）资格制度；村（居）委人口计生工作人员基本具备职业资格；积极引导乡镇（街道）、村（居）委协会会员骨干获取相应职业资格。

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