西宁市人民政府关于统筹推进农家乐发展的意见
（2011年2月21日 宁政[2011]22号）
为统筹推进城乡旅游业一体化发展，市委、市政府研究决定，在全市加快推进农家乐发展，促进农家乐上规模、上档次、上水平。现就统筹推进农家乐发展提出如下意见：
一、大力发展农家乐是培育县域经济和富民产业的重要途径
1.农家乐是指因地制宜在农民自有宅基地与农村集体土地上充分利用乡村、民俗、自然和生态资源等发展起来的集休闲观光旅游、领略乡土风情、体验农耕文明为特征的农村新型经济实体。经过十多年的探索和发展，我市农家乐已进入了快速发展、规范提高、转型升级的新阶段。各级政府和市直各有关部门要充分认识统筹推进农家乐发展的重要意义，结合社会主义新农村建设，采取积极有效措施，加强管理、规范服务、提升质量，促进农家乐快速健康发展。
二、统筹推进农家乐发展的指导思想、基本原则
2.指导思想：以科学发展观为指导，以打造“生活之城”、“幸福之城”为出发点，以先发展、后规范为总体要求，以现有发展水平为基础，以民俗文化和生态休闲旅游为重点，以改善环境、提升品位、扩大规模为手段，统筹规划，重点突破，促进农家乐从五个方面提升转变：从农民自发发展向各级政府规范引导转变；从“吃农家饭、住农家院、摘农家果”向回归自然、体验农业农村生活转变；从城市郊区、景区周边、交通沿线向更多适宜发展区域转变；从由一家一户的分散状态向园区化模式、集群化方向发展转变；从以农户经营为主向农民合作组织、社会资本共同投入经营转变，不断提升省会城市农家乐发展规模和档次，增强西宁乡村旅游的吸引力和影响力，努力构建物质文明、精神文明、生态文明三位一体的财富格局。
3.基本原则
坚持政府引导、市场推进原则。充分发挥政府在制定规划、完善政策、整合资源、优化环境、宣传推介等方面的主导作用，坚持以农民为主体，在不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源、不脱离旅游消费水平的基础上，立足市、区县情，从规划、政策、资金、财税和市场机制等诸多方面给予全面支持，为农家乐发展创造良好的体制机制环境和条件。
坚持规划先行，整合资源原则。遵循农家乐发展的客观规律，从区位优势、自然生态、民俗文化、投入能力、市场容量和环境承载能力等因素出发，科学编制农家乐发展总体规划，有效整合项目、资金、资源，促进农家乐有序发展。
