五、加强农民专业合作组织建设，提高农业产业化水平
按照“民办、民管、民受益”的原则和“扶持引导、规范发展”的思路，以加强科技型龙头企业和社会化服务组织建设为重点，以增强自主创新能力和辐射带动能力为关键，以产业化推进工业化，促进城镇化。
（一）发展壮大龙头企业。着力抓好大地种业、河北创世纪等种业龙头，扶持和引导提高科技创新能力、竞争能力、辐射基地和带动农户能力。年筛选农作物新品种（系）10个以上，小麦、玉米、棉花等主要农作物优种覆盖率稳定在98%以上。
（二）大力发展农民专业合作社。围绕主导产业和特色产业，发挥农村能人带动作用，积极推进专业合作社建设。以提高农民专业合作社财务管理水平为重点，培育一批运作规范的先进典型，以点带面，全面提升农民专业合作社运行质量。力争年内新增农民专业合作社260家，总数达到1300家，辐射带动农户100万户，带动基地120万亩。
（三）加快农产品生产加工基地和流通体系建设。抓好优质专用小麦、优质专用玉米和蔬菜加工基地建设，提高基地生产的科技化、标准化、工厂化和规模化水平。加强农产品批发和集贸市场建设。积极组织好各种形式的农产品产销衔接活动，引导农业龙头企业通过建立契约基地、发展订单农业，与农户建立紧密的“利益共享、风险共担”的利益联结机制和稳定的产销关系，通过“兴一个产业”，实现“活一方经济、富一方百姓”。
六、坚持农村基本经营制度，强化农村经济经营管理
按照“依法治理、规范管理”的原则，维护农民权益，营造农村社会和谐发展环境。
（一）加强农村土地承包管理。坚持农村基本经营制度和依法自愿有偿流转的原则，完善土地承包合同管理、经营权证发放和经营权流转制度。引导鼓励农民利用土地承包经营权从事农业合作生产，着力抓好17个百亩以上土地流转试点和5个县级农村土地流转服务中心、20个乡级农村土地流转市场信息平台建设，探索和建立适宜农村土地使用权流转的新机制，正确引导和规范农村土地流转。
（二）加强农民负担监督管理。认真开展农民负担问题专项治理、专项检查和专项考核工作，严肃处理涉农负担信访案件，积极探索免除农业税后，减轻农民负担的机制和办法，切实维护农民权益。重点抓好农村“一事一议”筹资酬劳财政奖补试点工作，严把项目审核关和资金专项审计关，确保党的减负政策落到实处。
