陕西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
（陕政发〔2011〕51号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障粮食安全的根本。为贯彻落实《
国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，提升我省农作物种业发展水平，加快建设现代农业，现就推进我省现代农作物种业发展提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以发展现代农业、确保粮食安全和促进农民增收为目标，以转变种业发展方式为主线，以体制改革和机制创新为动力，加大政策扶持和资金投入，强化市场监管，提升我省种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我省农作物种业发展水平。
（二）基本原则。
坚持自主创新。加强农作物种业科技创新和合作，坚持多学科融合渗透、自主研究与引进吸收相结合，培育具有自主知识产权的科研成果，提高农作物种业核心竞争力。
坚持企业主体地位。整合农作物种业资源，培育“育繁推一体化”种子企业，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、成果转让与应用等方面的主导作用。
坚持产学研相结合。支持高等院校和科研院所的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。
坚持扶优扶强。加强政策引导，对高等院校和科研院所加大基础性、公益性研究投入。对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。
坚持依法行政。健全种子管理制度，加强种子管理机构和队伍建设，提升执法管理水平，强化市场监管，规范市场秩序，促进农作物种业健康发展。
（三）发展目标。到2020年，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有自主知识产权的优良品种，建设标准化、规模化、集约化、机械化优势种子生产基地70万亩，培育育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”种子企业8-10个、上市企业1-2个，建立健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力，主要农作物品种更新换代1-2次，良种覆盖率达到97%以上，确保粮食等主要农产品有效供给。
