|
6.规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关法规政策，禁止母乳代用品的广告宣传，规范儿童食品、营养品、保健品和烟酒广告的播出。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。
7.为儿童健康上网创造条件。在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室，为儿童提供公益性上网服务。社区的公益性互联网上网服务设施，应当对未成年人免费或优惠开放。采取有效的防控和监管措施，防止网络中不良信息对儿童的伤害。加强对网络不良信息的打击和治理，推广绿色上网软件，建设“绿色网络教室”。加大打击黑网吧的力度，网吧严格实行消费者实名登记制，不得允许未成年人进入网吧。家长和教师加强对儿童上网的引导，防止儿童沉迷网络。
8.净化校园周边环境。落实维护校园周边治安秩序、确保校园安全的相关措施，在学校周边治安复杂地区设立治安岗位，开展治安巡逻，向学校、幼儿园派驻保安员。校园附近设交通警示标志和安全设施，在地处交通复杂路段的小学、幼儿园派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管，校园周边200米以内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所等。
9.加大儿童活动设施建设。将儿童课外活动设施和场所建设纳入地方经济和社会发展总体规划，增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入，加大对农村地区儿童课外活动设施和场所建设和运行的扶持力度。规范儿童课外活动设施和场所的管理，街道或乡镇配备专职或兼职儿童工作者，负责辖地儿童活动设施和场所的管理和对儿童活动指导。各类文化、科技、体育等公益性设施对儿童免费或优惠开放。
10.强化城乡社区儿童的教育服务和管理功能。促进儿童福利、卫生、科技、教育、文化、体育、法律等服务进社区。依托社区、整合社区资源建立儿童之家。动员社区学校、幼儿园、医院等服务机构、社会团体和志愿者参与儿童教育和保护，做好儿童假期和放学后的教育、服务、管理等工作，确保儿童安全、健康成长。
11.为儿童阅读图书创造条件。推广面向儿童的图书分级制，为不同年龄儿童提供适合其年龄特点的图书，为儿童家长购置儿童图书提供建议和指导。增加社区图书馆的数量，公共图书馆设儿童阅览室或图书角，有条件的县（区）建儿童图书馆。“农家书屋”配备一定数量的儿童图书。广泛开展各类图书阅读活动，鼓励和引导儿童主动读书。
12.保障儿童的参与和表达权利。将儿童参与纳入儿童事务和儿童服务的决策过程，决定有关儿童的重大事项，吸收儿童代表参加，听取儿童意见。畅通儿童参与和表达的渠道，鼓励建立专门的儿童委员会、小记者协会等儿童团体，增加儿童的社会实践机会。鼓励儿童参与力所能及的社会事务和社会公益活动，参与社区建设的讨论和决策，提高儿童参与和表达的能力。
13.增强儿童环保意识。开展环境和生态文明宣传教育，鼓励儿童积极参与环保活动，引导儿童践行低碳生活和绿色消费。
（五）儿童与法律保护
主要目标：
1.落实儿童优先和儿童最大利益原则，保护儿童的法律法规和法律保护机制更加完善。
2.依法保障儿童获得出生登记和身份登记。
3.出生人口性别比升高趋势得到遏制，出生人口性别比趋向合理。
4.完善儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。
5.中小学生普遍接受法制教育，提高儿童法律意识、社会防范意识和自我保护能力。
6.预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止对儿童实施一切形式的暴力。
7.依法保护儿童合法财产权益。
8.禁止使用童工（未满16周岁儿童）和对儿童的经济剥削。
9.保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。
10.预防未成年人违法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
11.司法体系进一步满足儿童身心发展的特殊需要。
策略措施：
1.继续完善保护儿童的地方性法规。开展经常性的儿童权益保护研究、监测与评估工作，推进儿童福利、学前教育、家庭教育等地方性法规的立法进程。清理与儿童权利保护不相适应的地方性法规、规章和规范性文件，增强保护儿童相关规定的可操作性。
2.加强法制宣传教育。加大维护儿童合法权益相关法律知识的宣传力度，提高家庭、学校、社会各界和儿童本人保护儿童权利的法制观念、责任意识和能力。
3.加强执法监督。明确执法主体，强化法律责任。定期开展专项执法检查。加强对执法和司法人员儿童权益保护的观念、知识和技能培训，提高执法水平和执法质量。发挥民间组织、社会团体和舆论在监督执法、保障儿童权益中的积极作用。
4.落实儿童出生登记制度。提高社会各界对出生登记的认识，完善出生登记相关制度和政策。加强部门协调和信息的交流与共享，简化、规范登记程序。
5.消除对女童的歧视。宣传倡导性别平等意识，建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，落实奖励生育女孩家庭的优惠政策，提高农村生育女孩家庭的经济和社会地位。加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度，有效遏制出生性别比升高趋势。
6.建立和完善儿童监护监督制度。提高儿童父母和其他监护人的责任意识，完善并落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或者其他监护人资格撤销的相关制度。推进以家庭监护为主，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度建设。凡处理涉及儿童抚养、监护权争议时坚持儿童最大利益原则，重视儿童意见。
7.保护儿童人身权利。加强社会治安综合治理，严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利和胁迫、诱骗、利用儿童贩运毒品、行窃、行骗、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力伤害儿童问题的预防、报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。整合资源，探索建立儿童庇护中心。依法严厉查处非法使用童工行为，严格执行国家对未成年工的保护规定，禁止安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动。加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法制宣传教育，提高儿童及其家长“防拐”意识和能力，制定有效救援保护措施，为被解救儿童提供身心康复服务，妥善安置被解救儿童。依法保护儿童的隐私权。
8.加强对儿童财产权益的保护。依法保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、继承权、一定权限内独立的财产支配权。
9.完善儿童法律援助和司法救助机制，确保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律服务和司法救助。进一步健全和完善法律援助机构，充实基层法律援助工作队伍，支持和鼓励基层法律服务机构、社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为儿童提供法律援助。支持建立反家暴组织，完善儿童家庭暴力预防和救助规范，不断扩大儿童法律援助的覆盖面。
10.对涉嫌违法犯罪的儿童，贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。依法从轻、减轻或者免除对违法犯罪儿童的刑事处罚。
11.建立和完善适合未成年人的专门司法机构，推进未成年人案件办理的专业化。加快建设公安机关办理未成年人案件专门机构，逐步完善少年法庭建设，重点推进独立建制的未成年人案件综合审判庭和未成年人案件指定管辖审判庭。对羁押、服刑的未成年人，与成年人分别关押，分别管理，由专门机构执行刑罚。
12.探索建立区别于成年人的司法制度。坚持14岁以上不满16岁未成年人犯罪案件不公开审理、16岁以上不满18岁未成年人犯罪案件一般不公开审理的原则，尊重和保护儿童的合法权益。对未成年犯罪嫌疑人慎用强制措施，提高取保候审比率和非监禁刑罚的适用率，降低羁押率，完善司法分流措施，健全更有效的非审判处置方式。逐步实现犯罪前科有限消灭，保障解除羁押、服刑期满的未成年人在复学、升学、就业中不受歧视。
|
