青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局2010-2011年纳税遵从风险管理年报》的通知
（青国税函〔2011〕132号）
按照《2011年度全市国税系统重点工作项目》中“以风险管理为导向，深化税源专业化管理”的工作安排，市局在广泛征求市局各部门、各基层局和部分纳税人意见的基础上，组织编写了《青岛市国家税务局2010-2011年纳税遵从风险管理年报》（以下简称《年报》），现印发给你们，请根据《年报》内容，落实遵从风险管理的分工任务，并做好面向纳税人的宣传工作。相关工作的意见和建议请随时反馈市局征管和科技发展处。
二〇一一年九月十九日
青岛市国家税务局
2010-2011年纳税遵从风险管理年报
背景
青岛市国家税务局辖七区五（县）市以及高新区、保税区共14个基层局，负责对增值税、消费税、车辆购置税和部分企业所得税纳税人的征收管理，管辖各类纳税人21.4万户。2010年各项税收收入994.85亿元，其中国内税收468.7亿元。
国家税务总局在“十二五”时期税收发展规划纲要中明确要求：“以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，大力推进税源专业化管理，完善创新税收征管模式，有效促进税法遵从，逐步降低税收流失率和税收成本，不断提高税收征管的质量和效率”。
按照国家税务总局的部署，青岛市国家税务局在2011年确定了“以风险管理为导向，深化税源专业化管理”的重点工作，提升信息管税水平，提高税收征管质量和纳税服务水平。为此，我们进行了纳税遵从风险管理制度体系的建设，从体制和操作两个层面加强管理。体制层面上，我们以提高纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，整体规划和统筹优化服务、依法征管、加强监督的工作，全面推行税源专业化管理，科学分类税源，突出管理重点，再造业务流程，优化征管资源配置，夯实征管基础，强化纵向互动、横向联动、内外协作的一体化联动机制。操作层面上，我们纳税遵从风险管理的基本流程分为风险识别、风险排序、风险应对、监控评价等基本环节。
这份年报以遵从风险管理为核心，旨在为纳税人及其办税人员、涉税中介机构及其从业人员、社会公众和国税局的工作人员提供帮助，加强相互间的沟通和交流，以指导纳税人更好地履行应尽的税收义务，达成提高纳税遵从度的目标。
1.我们的工作目标
税收取之于民，用之于民，造福于民，因此我们牢记为国聚财，为民收税的神圣使命，努力改善税收法制环境，有效发挥税收调控作用，提高纳税服务水平，提高纳税人税法遵从度和纳税人满意度，降低税收成本，提升税收征管质量和效率。
同时，我们期望纳税人能切实履行以下义务：
· 依法进行税务登记
· 依法设置账簿、保管账簿和有关资料以及依法开具、使用、取得和保管发票
· 进行财务会计制度和会计核算软件的备案
· 按照规定安装、使用税控装置
· 按时、如实申报
· 按时缴纳税款
· 履行代扣、代收税款的义务
· 接受依法检查
· 及时提供信息
· 报告其他涉税信息
2.我们的税源管理方式
2.1实施税源专业化管理
我们税源专业化管理的内容如下面的框架图所示：
2.1.1坚持“三个有利于”的工作方针
我们以有利于“提高征管质量与效率、优化纳税服务、强化对执法行为的监督制约”作为实践和检验税源专业化管理的方针和标准，认真贯彻落实国家税务总局“必须抓好纳税服务、税收征管核心业务”、“必须推行专业化、信息化管理方式”、“必须完善人才强税、廉洁从税保障机制”的工作要求。
2.1.2夯实“四个基础”
