以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为目标，在稳定粮食生产的基础上，按照“一县一主业”的要求，优化提升传统优势种养殖业，强力推进农产品加工业，培育发展特色农业，加快构建承德特色现代农业产业体系，全面提高农业综合生产能力和现代化水平，实现主要农产品生产的区域化、规模化、标准化。
一、提高农业综合生产能力
（一）稳定粮食生产
按照稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产、优化品质的思路，建设国家级标准粮田，“十二五”期间，粮食播种面积稳定在400万亩左右，粮食综合生产能力达到150万吨以上。以发展饲用、加工型高产优质玉米为主攻方向，稳定杂交玉米制种面积，推广优质品种和配套栽培技术，加快建设全国绿色玉米生产基地，玉米面积稳定在250万亩，总产量达到100万吨以上。推进区域特色粮食生产发展，以引进优质品种，推广绿色有机生产为主攻方向，重点建设15万亩绿色有机水稻生产基地和60万亩高品质、精加工杂粮生产基地，发展壮大隆泉、绿源、康硒、三源、五丰等米业加工企业，提高粮食深加工能力，培育知名品牌，扩大市场占有率。
（二）做大做强畜牧业
发挥土地广阔、自然隔离条件好、饲草资源丰富优势，大力发展肉奶牛、生猪、肉鸡（鸭）业，把畜牧业发展成为农业第一大主导产业。以规模养殖场和养殖小区为主要形式，加快优良品种引进和杂交改良，建设北部隆化、围场、丰宁肉牛产业带和南部承德县、平泉、滦平肉牛养殖基地及深加工项目。以生产绿色有机奶和开发特色奶产品为发展目标，以京津市场为主要方向，加快建设丰宁鱼儿山牧场和围场御道口牧场等2个万头标准化奶牛养殖园区和一批规模化奶牛养殖小区，提高丰宁缘天然和市畜牧场两个乳品加工企业的生产能力和产品品质。以建设承德县、滦平、平泉、宽城、丰宁5个年出栏百万头生猪养殖大县为重点，配套建设一批生猪繁育基地和年出栏5000头以上规模的标准化生猪养殖小区。充分发挥华都、三融、金星等农业产业化龙头企业的带动作用，科学规划、合理布局，推进肉鸡（鸭）产业的标准化、规模化和清洁化生产。到2015年，肉牛出栏稳定在120万头，生猪出栏稳定在580万头，奶牛存栏稳定在15万头，奶制品加工50万吨，畜牧业产值占农林牧副渔总产值比重达到50%以上。
（三）做大做优菌菜（薯）业
坚持设施菜与露地菜发展并重，建设设施菜、错季菜、订单菜和近郊菜四大蔬菜基地，全市蔬菜种植面积达到140万亩，其中设施菜面积达到53万亩，总产量520万吨。以平泉为中心，建立集菌种、菌棒、菌菇生产、加工、物流于一体的食用菌产业链，辐射带动全市食用菌产业发展，建成我国北方重要的食用菌产业大市，生产规模达到7.5亿盘（棒），产量达到70万吨。以围场、丰宁、隆化三县为重点区域，加快张薯8号等新品种和克新一号、荷十五等主栽品种的推广应用，建设全国脱毒马铃薯繁育和销售集散地，全市马铃薯种植面积稳定在70万亩，产量达到140万吨，一级脱毒种薯使用率达到90%。
（四）做优做特林果业
坚持生态效益与经济效益统一，造林、育林、用林并重，加快造林绿化步伐，大力发展优质干鲜果品，积极发展园林苗木花卉种植，构建现代林业生态体系和发达的林业产业体系。以涵水源、增资源为目标，在全市范围内大力开展植树造林活动，到2015年，全市有林地面积达到3550万亩，刺槐、杨树两大原料林面积达到400万亩，林分质量和生态功能明显提高。以规模化、集约化、品牌化为方向，重点发展山杏、果品两大主导产业，到2015年，全市山杏基地规模达到500万亩，产量达到5万吨，果树面积达到280万亩，产量达到100万吨，果品品牌形象和市场竞争力明显提升。以平泉、滦平县为重点，以园林观赏苗木和种球培育为主，大力发展园林苗木花卉新兴产业，到2015年，全市苗木花卉种植面积达到5万亩以上。
（五）加快发展中药材业
以中药材现有资源为基础，突出道地药材特色，实施品牌和龙头企业带动战略，加快实现中药材产业基地全面、均衡发展。北部围场、丰宁、隆化三县重点建设黄芩、板兰根、穿山龙、柴胡等生产基地；中部承德县、平泉、滦平三县重点建设黄芩、桔梗、杜仲、五味子等生产基地；南部兴隆、宽城两县重点建设黄芩、柴胡、丹参等生产基地。到2015年，全市中药材种植面积达到40万亩，产量达到18万吨。
二、提高集约化组织化程度
（一）推进农业适度规模经营
健全农村土地流转市场，引导鼓励农民按照依法、自愿、有偿原则流转土地承包经营，允许并鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。深化集体林权制度改革，完善草场经营承包制度。支持企业、专业大户、家庭农（林、牧）场等联合经营、扩大规模。加强土地、林地、草场承包经营权流转管理和服务，建立健全市、县、乡三级流转管理服务体系，依法规范流转行为，形成公平、公开、公正的交易市场环境。
（二）发展农民专业合作组织
加强培训辅导，培养一支善经营、会管理、懂技术的农民专业合作组织经营管理人才队伍。开展农民专业合作经济组织提升示范工程，“按照一村一品、一品一社”的思路，培育发展、壮大提升一批产业基础牢、经营规模大、质量效益高、带动农户广的农民示范专业合作社。积极组织合作社参加国内外农产品展示展销活动，鼓励合作社与超市、集团消费等用户直接对接，建立稳定的产销关系。鼓励合作社开展信用合作，提高生产经营和市场开拓能力。到2015年，全市各类农民专业合作组织达到2500家，入社会员达到15万户以上，覆盖带动全市40%以上的农户。
三、加快推进产加销一体化
（一）加快农产品加工园区建设
坚持规划布局与工业聚集区统筹，基础设施与工业聚集区共享，加快农产品加工园区建设，实现农产品就地转化增值。重点建设滦平县以肉类为主的食品加工产业聚集区、平泉县以食用菌为主的兴平绿色食品加工园区、宽城县以板栗为主的农产品加工聚集区、兴隆县以山楂果品为主的农产品加工聚集区、承德县农产品综合加工聚集区、隆化县以肉牛为主的农牧食品加工聚集区、围场县以蔬菜（马铃薯）为主的农产品加工聚集区、丰宁县以奶业为主的农牧产品加工聚集区。到2015年，全市主要农产品加工率达到70%以上，农产品加工园区实现产值占全市农产品加工业的80%以上，有10个以上农产品加工园区达到省级园区标准，1-2家成为国家农产品加工示范区。
（二）培育壮大产业化龙头企业
立足现有企业基础，积极引进战略投资者，做强优势产业，培育知名品牌，重点支持华都、三元、三融、雨润、博亚、新希望、怡达、颈复康、山庄集团等重点农业产业化龙头企业，加快技术改造、品牌培育和市场扩张步伐，打造10家以上年销售收入超10亿元的大型龙头企业集团。到2015年，全市农业产业化经营率达到65%，市级以上重点龙头企业达到350家以上，其中省级以上40家，争取3-5家重点龙头企业实现上市融资。
（三）构建区域性农产品流通市场
按照面向京津、服务生产的要求，重点建设围场大型薯菜市场、隆化大型肉牛交易市场、平泉大型食用菌和花卉市场、兴隆和宽城大型果品市场、兴隆山楂制品集散中心、滦平新发地农产品综合集散中心。到2015年，全市交易额超亿元的农产品市场达到20家以上，超10亿元的达到10家以上。积极采取现代物流、连锁配送、电子商务等现代流通手段，逐步建立起由农产品加工企业、流通企业、农民专业合作经济组织、经纪人队伍、农贸专业批发市场等共同参与的多元化、多层次的农产品流通体系。加快发展从产地到超市、到餐桌的农产品直供市场建设，力争到2015年全市农产品直供比例达到30%以上。
四、增强农业服务保障能力
（一）加强农业科技服务体系建设
围绕全市优势产业、特色产业和新兴产业发展技术需求，以引进、示范、推广与培训新型农民为主要内容，建立层次分明、结构合理、配置优化、高效精干的农业科技服务体系，构建新品种、新技术引进示范推广、科技信息服务、技术咨询指导和农民技术能手培训四个平台。建立健全市、县、乡三级公益性农技推广机构，组建市农林科学院，加强与国内科研院所的合作，吸纳企业和社会团体参与农技推广活动，形成“一主多元”的农技推广服务队伍。“十二五”末，全市农业科技普及率和科技贡献率分别达到95%和60%以上。
（二）加强基础设施和装备条件建设
加快推进山水林田路综合开发，加快中低田改造、水土保持、生态建设和综合节水示范区建设。加强节水灌溉、水池水窖、风能提水等水利工程建设。到2015年，全市农田灌溉面积达到290万亩以上，牧区灌溉总面积达到28万亩以上。积极引进推广农业主要生产环节的机械装备，不断提高农业机械化水平。到2015年，全市机械化作业面积和农机总动力分别达到2100万亩次和570万千瓦以上。
（三）加强质量安全监测体系建设
健全农业标准体系，推行行业统一的操作规程和技术规范，加快发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品生产。完善动植物疫病防控体系，提高农林作物重大病虫害和动物疫病监测预警能力。完善农产品质量监测体系，实行农产品质量安全产地准出、市场准入和质量追溯制度。
专栏7：现代农业重点工程和项目
1、种植业
丰宁112线特色产业基地、宽城栗蘑基地、兴隆栗蘑基地、围场马铃薯产业基地、承德县从玉蔬菜示范基地、滦平生态有机蔬菜基地、兴隆大杖子日光温室蔬菜基地、丰宁林木花卉基地、平泉花卉研究中心及苗木基地、宽城仿野生黄芩示范园区、丰宁黑山嘴镇五味子示范园区、兴隆大杖子乡丹参示范园区、隆化蓝旗镇中药材示范园区、围场克勒沟镇万寿菊示范园区。
2、养殖业
宽城新希望百万头生猪养殖基地、滦平博亚无抗猪培育养殖基地、丰宁丰鑫生猪养殖加工基地、兴隆鑫鹏优质种猪繁育和规模化养殖基地、承德鹏程小店生猪屠宰加工基地、滦平金星鸭养殖加工基地、滦平华都肉鸡养殖基地、丰宁肉羊养殖基地、围场奶牛养殖加工基地、承德巨鑫农牧奶牛养殖加工基地、宽城佳禾良种奶牛养殖加工基地、平泉肉牛养殖加工基地、隆化肉牛养殖基地、承德县獭兔养殖基地。
3、农副产品加工
隆化雨润肉牛屠宰及深加工、滦平华都肉鸡深加工扩建、承德三融肉鸡深加工、丰宁优质奶源基地及深加工、平泉食用菌深加工、承德县绿丰蔬菜加工、围场沙棘果品深加工、隆化杏之芗山杏深加工、承德康硒食品粮食加工、围场马铃薯系列食品生产。
4、水利配套设施
节水灌溉工程、雨水集蓄利用工程、灌区配套改造工程、应急抗旱水源工程、农村小微型水利工程、旱作农业等“小水富民”农村水利设施。
第七章 加强基础设施建设增强发展战略支撑
坚持优化结构、完善功能、适度超前、综合配套的原则，继续加快基础设施建设，提高全市基础设施的网络化和现代化水平，提高交通运输、电力能源、水利水资源和网络信息对经济社会发展的保障能力。
一、构建现代综合交通运输体系
（一）提升综合交通运输能力
按照铁路、公路、机场并举，外畅、内连、城环并进的要求，加强大通道、主枢纽、城市公共交通运输系统建设，协调各种运输方式发展，提升交通运输服务质量，缩小交通运输区域性差距，加快打造以高速公路、快速铁路和民航机场三大快速客运系统，加快高速公路与快速铁路、民航机场“无缝化衔接”， 基本形成空间布局合理、结构明晰、功能衔接顺畅的综合交通网络，建成“面向京津、通达辽蒙、辟通港口”的区域性交通枢纽。到2015年，全市综合交通网总密度达到52公里/百平方公里，总规模为20670公里。
（二）加快公路路网建设
加快承赤、承秦、承锡（承德至围场段）高速公路建设，开工建设承张、承平、承锡（围场至冀蒙交界段）高速公路，实现与北京、天津、赤峰、锡盟、秦皇岛及其它周边城市高速公路的全面对接，实现市区与各县之间高速连接，建成市区与县城、环首都县与北京1小时交通圈。以市区周边、县城周边、市域出口路为重点，加快国省干线公路、高等级公路改造和建设，实现县与县之间、市县与主要景区和产业聚集区之间二级以上公路连接。到2015年，全市公路通车总里程达到19500公里，其中二级以上干线公路通车里程达到1900公里，高速公路通车里程达到800公里，公路基础设施水平位列全省中游。
（三）完善铁路路网布局
以建设“一市连五省通三港”区际综合铁路运输通道为目标，大力推进铁路项目建设步伐。遵小铁路和虎多铁路建成投运，张唐铁路、京沈客运专线力争完工，开工建设承秦铁路、多丰铁路复线和京通线扩能改造、承隆线（双峰寺水库区段）改线等工程，积极推进围多铁路、津承铁路和市区铁路外迁等项目前期工作。到2015年，全市铁路通车里程达到1170公里，其中高铁通车里程190公里，地方铁路通车里程达到275公里，铁路路网密度达到296公里/万平方公里，铁路综合运输能力超过2亿吨/年。
（四）加快推进机场建设
坚持政府主导、统筹规划，积极引进战略投资者，加快建设承德民用机场，开辟空中运输通道，吸引中远程客流。到2015年，开通国内中、远航线8条以上，机场旅客吞吐量达到23万人次以上，货邮吞吐量力争达到1500吨，建成以航空运输业为主、核心产业共同发展的现代临空产业园区。积极推进围场旅游机场开工建设。
专栏8：综合交通体系重点工程和项目
1、公路建设
建成承赤高速、承秦高速，开工建设承张高速、承平高速、承锡高速（承德段）；重点实施国道111南大梁至撒袋沟门段、省道津兴线黄崖关至兴隆段等13条普通干线公路，建设好列入“十二五”规划的农村公路；重点实施双峰寺客运枢纽、双滦客运枢纽等5项客货运场站建设。
2、铁路建设
建成京沈客运专线、张唐铁路、遵小铁路和虎多铁路；开工建设承秦铁路；推进京承城际铁路（承德段）、承津铁路、多丰（多伦至丰宁胡麻营）复线、围多铁路、市区铁路外迁和京通线、承隆线改线工程前期工作。
3、机场建设
建成承德民用机场，开工建设围场旅游机场。
二、加强水利工程建设
（一）推进水利控制工程建设
按照“流域、梯级、综合、滚动”的方针，开工一批集供水、灌溉、防洪、发电为一体的水利枢纽工程，提高境内水资源保障率和利用率，实现流域水资源的优化配置。“十二五”期间，开工建成双峰寺水库和宽城双洞子、平泉鸽子洞、滦平西庙、丰宁喇叭山、兴隆六里坪等5座小型水库电站。加快推进隆化县小对山、承德县四道河2座中型水库电站前期工作。开工建设一批流域间引调水工程，解决生产力布局与水资源分配不相匹配问题，促进水资源利用、经济发展与生态保护协调发展。重点规划建设“引伊济武”和“引哈入瀑”工程，积极做好“引滦入潮”工程前期工作。
（二）加大骨干河道治理力度
以恢复和提高主要行洪河道行洪能力为目标，加强主要行洪河道堤防、重要支流河段堤防、城市和重要经济区河段堤防建设，保障市区、县城及重点乡镇、村庄和重要园区、粮食主产区防洪安全。市中心区按照双峰寺水库建成后的标准，新建及加高加固武烈河上游防洪堤、滦河双滦区至下板城段防洪堤，对老城区9条旱河进行综合整治。各县区所在地和邻河重要工业聚集区防洪标准按照20-50年一遇标准进行规划建设。对全市四大水系主要干支流河道，按照10年一遇的标准进行整治，重点考虑乡镇所在地及保护区人口较多、农田面积较大河段的整治。加强对中小水库、塘坝的除险加固和技术改造，确保安全渡汛。
