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承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

  旅游活动事项:承德国际旅游文化投资贸易洽谈会、承德摄影展、木兰围场汽车拉力赛、长城国家马拉松赛、坝上赛马节。
  2、现代物流
  四大综合物流园区:双峰寺内陆港物流园区、兴隆李家营物流园区、丰宁现代物流园区、平泉华北物流园区。
  四大生产基地型物流园区:双滦三岔口物流园区、上板城物流园区、宽城物流园区、营子物流园区。
  农副产品物流园区:围场农副产品物流园区、滦平农副产品物流园区。
  其他物流项目:庞大物流中心、开发区南区物流中心、双滦时运现代物流中心、承德国际日用消费品物流配送中心、冀北有机农产品冷链物流中心、北辰货运物流中心、承德县温泉物流中心、河北怡达果品冷链物流中心、平泉南城区铁路物流中心、承德顺泰现代物流中心。

第五章 调整优化工业结构培育壮大主导产业



  坚持把加快推进资源型产业转型升级、改造提升传统优势产业、积极培育战略性新兴产业作为结构调整的主攻方向,以提高发展质量和效益为核心,以高新技术为先导,以园区建设为平台,全面提升工业发展层次和水平。
  一、改造提升传统优势产业
  (一)钒钛制品
  以深化铁矿资源整合为重点,加快矿山采选和钢铁企业整合重组步伐。加强矿产资源统一集中管理,规范矿产资源开发秩序,严厉整治乱采滥挖、采厚弃薄、采易弃难等行为。推广共生矿、伴生矿、尾矿、低品位矿开采和综合利用技术,提高回采率和回收率。到2015年,全市组建9个特大型矿业集团,大中型矿山企业掌控资源量占矿山资源总量的80%以上,铁精粉产量稳定在4000万吨左右。以建设国家钒钛制品基地、储能技术研发基地和储能电池生产基地为目标,调整优化产业布局,重点发展以承钢为主的西区、以建龙和盛(兆)丰为主的东南区、以钒钛为主的北区,着力打造双滦钒钛产业聚集区、兴隆钢延工业园、隆化钛产业聚集区和双滦钒电池产业园等四大园区。到2015年,全市优质含钒钢材产能达到2000万吨,年产钒渣55万吨、高钛渣30万吨、系列钒产品4.5万吨、钛制品9万吨、钒电池1000兆瓦时。加快调整钢材产品结构,重点发展高附加值薄板、高强度建筑用钢、结构用钢和汽车造船用钢。加强与长城重汽、北汽集团等大企业集团的战略合作,大力发展钢延产业,开发一批高强焊管、高铁钢制车轮、汽车传动轴、汽车零部件等钢延产品,拓展含钒钢材应用领域,延长含钒钢材产业链条。到2015年,全市70%以上含钒钢材转化为钢延产品,钢延产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高10个百分点以上。
  (二)清洁能源
  抓住机遇,发挥优势,全力推进风电、水电、核电项目建设,积极发展光伏、地热、生物质发电。加快建设两大风电基地。第一个百万千瓦风电基地建设项目全部建成投运,第二个百万千瓦风电基地建设项目全部开工建设,风电装机达到350万千瓦。重点实施抽水蓄能、天然气入市和热电联产三大工程。丰宁抽水蓄能电站一期工程建成投运;天然气入市工程基本完成,市中心城区和滦平、承德县城天然气入户率达到80%;滦电六期、七期扩建项目建成投产,县城热电联产项目全部建成。加快推进核电、火电、光伏发电、地热和生物质发电等五方面重大项目建设。力争核电一期两台机组开工建设;力争建成一个120万千瓦火电机组;开工建设平泉30兆瓦高倍聚光光伏发电和围场5兆瓦风光电一体化发电项目;开发隆化七家、茅荆坝,丰宁洪汤寺,围场山湾子,承德县头沟等地热项目,市区及有条件的县区大力推广使用地源热泵技术;加快推进平泉、隆化、丰宁和承德县等生物质发电项目;规划建设一批环保热电及生物质发电项目。到2015年,全市清洁能源装机达到560万千瓦,占电力总装机的70%左右。
  (三)装备制造
  借助含钒钢材优势,立足现有产业基础,推动生产要素向优势产品和企业流动,提高协调配套、系统集成能力,加快形成整机带动能力强的产业集群,尽快做优做强输送机械、石油机械、矿山机械、汽车零部件和风电设备等优势产业。依托现有智能化仪器仪表及光机电一体化的基础,积极开拓信息产业、光伏产业及环保设备等新领域,促进装备制造业的优化升级。积极推进与大唐国际、沈阳远大等大企业集团的战略合作,提升装备制造业层次和规模,打造装备制造业基地。到2015年,形成5家以上主营业务收入超10亿元的装备制造业大型企业集团。
  (四)食品医药
  加大食品行业开放整合力度,鼓励现有食品加工骨干企业与国内外大公司、大企业进行合作,引进新技术、研发新产品、开拓新市场、打造新品牌,力争形成3-5家年销售收入20亿元以上的大型食品企业集团。发挥农副产品资源丰富的优势,瞄准京津消费市场,分食材、成品、深加工产品、饮料等几个层面和类别,加快发展一批集种养殖、加工生产、产品研发、休闲体验观光、资源循环利用于一体、上下游产业链条有机衔接的农产品生产基地和食品工业园区。发挥我市中医药的特色与优势,以颈复康药业、御室金丹药业、天星药业、爱民制药、燕丰药业、希力药业、天原药业、九龙药业等为龙头,构筑技术创新体系,突破一批中药研发和核心关键技术,开发一批有市场竞争优势的现代中药产品。以提高产品疗效和附加值为目标,加快名优中成药二次开发和技术升级步伐。在现有国家和省中药材规范化种植基地的基础上,鼓励建设一批具有区域特点、布局合理、符合国家规范化标准、产销渠道稳定、具有一定规模和经济优势的中药材、中药饮片、中药提取物生产基地。
  (五)其他产业
  充分利用天然资源和工业固废资源,加快建材业技术装备改造升级步伐,逐步实现建材业由原始材料向制成品、由以天然资源为主向以替代天然的固废为主、由以普通砖瓦石为主的低端产品向以高效节能新型墙体材料为主的发展转变。大力发展新型干法水泥生产技术,继续淘汰落后水泥生产产能,到2015年,力争新型干法水泥产量达到1000万吨。依靠我市原有纺织产业基础,积极推动富豪、亿财、六禄等纺织企业壮大发展。依托内蒙古多伦煤化工产业优势,在丰宁县规划建设煤化工产品深加工项目。积极扶持平泉活性炭产业发展。

  专栏4:传统优势产业重点工程和项目
  1、钒钛制品
  150万吨含钒冷轧高强板带生产、150万吨钒钛矿冶炼新工艺新流程改造提升、200万吨含钒高强长材加工及配送、50万吨含钒高强焊管生产(替代无缝管)、20万吨高强钢制车轮生产、20万套高强汽车车架生产、20万套高强货车车厢生产、20万吨高强汽车紧固件生产、20万根高强汽车传动轴生产、80万吨含钒高强钢筋焊网生产、建龙热轧无缝钢管生产、高纯金属钒深加工、钒铝中间合金加工、钒氮合金加工。
  2万吨海绵钛生产、承德万利通全钒液流储能电池生产、龙城含钒钛低合金焊管生产、钛及钛合金铸件生产、钛及钛合金管材加工、钛合金带卷加工。
  营子北汽集团铸造基地、滦平金山岭北方链条生产基地、隆化钛产品生产基地、兴隆钢延产品生产基地。
  2、清洁能源
  第一个百万千瓦风电基地:围场御道口特许权项目、围场五乡梁风电场、围场御道口神仙洞风电场、丰宁万胜永风电场、围场御道口牧场西北部风电场、围场御道口乡风电场;第二个百万千瓦风电基地:围场红松洼风电场、围场岱尹梁风电场、围场玉泉风电场、围场大唤起风电场、围场石人梁风电场、围场卡伦风电场、丰宁骆驼沟风电场、丰宁大河西风电场。
  丰宁抽水蓄能电站、承德核电一期、大唐煤制天然气入市工程。
  围场御道口光伏发电、大东宇能高倍聚光光伏发电、围场风光一体化,平泉、隆化、丰宁、滦平、承德县生物质发电,隆化茅荆坝、丰宁洪汤寺、围场山湾子、承德县头沟地热开发。
  滦电六、七期扩建,装机240万千瓦的火力发电厂、上板城热电联产、开滦(集团)兴隆矿务局煤矸石电厂。
  3、装备制造
  机械制造:双滦益盛源立体式停车库及输送设备制造、双滦天宝机械机场行李高速分拣系统制造、丰宁汇江矿山机械设备制造、开发区江钻石油钻采控制装备制造、苏垦银河连杆扩能、辰安伟业飞艇应急装备制造、宽城鸿泰建安机械制造、承德保通高纯生铁铸造、隆化中高压阀门制造、滦平输送机制造。
  新能源设备制造:平泉希冀新能源垂直轴风力发电机组生产、隆化金风兆瓦级风机二期、双滦兆瓦级风力发电装备生产、平泉太阳能光伏照明系统生产、平泉锂离子电池生产、滦平智能化太阳能供热系统生产、双滦区非晶硅太阳能电池板生产、开发区智能化太阳能光伏系列产品生产。
  4、食品医药
  食品加工:河北怡达食品扩能、滦平华都调味品及熟食加工、宽城栗康源板栗加工、宽城康美水产品系列加工、兴隆红果一号山楂干红生产、隆化汇源水果食品加工、承德曼曼食品果品深加工、承德县浓缩果汁加工、兴隆摩奇豆沙馅生产、兴隆天利海食品添加剂生产、隆化龙泉溪矿泉水生产、丰宁缘天然婴幼儿奶粉生产、双桥区葡萄酒庄园、露露扩能。
  医药加工:承德县畅达油松花粉系列产品开发、天星药业迁建、希力药业扩能、颈复康药业新产品研发、华北制药集团医药产业基地、河北北科科技干细胞与生物治疗公共技术服务平台。
  5、其他产业
  建材项目:承德县永兴建材页岩非承重多孔砖生产、承德县大理石开发、宽城天宝水泥生产、兴隆承大新型干法水泥生产、平泉冀东水泥生产、兴隆福成水泥生产、宽城华玉大理石板材生产、宽城大正页岩砖生产、兴隆华云页岩砖生产、营子新型墙体材料生产。
  化工项目:平泉氟化工产业基地、平泉淀粉基生物全降解制品生产、丰宁聚丙烯后续产品开发、宽城多孔粒状铵油炸药生产、开发区新时代工业炸药生产。
  轻工纺织:平泉活性炭科技创意城、宽城六禄服装城、承德县北塑管业异地扩建、承德县品牌服装生产、滦平泓诚泰服装加工。

  二、积极培育战略性新兴产业
  (一)新材料产业
  立足我市钒钛资源和产业基础优势,围绕钒钛新材料开发利用、钒钛合金开发利用和钒钛钢材延伸利用三大领域,优化产业布局和产业发展方向,加大钒钛新产品、新技术、新工艺的研发力度,进一步提高钒钛资源综合开发利用水平,推进钒钛新材料产业实现由含钒微合金钢材为主向新材料开发利用转变,由生产经营型为主向综合加工利用转变,由资源比较优势向产业核心竞争优势转变。发挥我市金、银、钼、镁等资源优势,积极引进战略合作伙伴,加快发展高纯钼金属、合金及化合物、原镁、压铸镁合金、镁合金板材、金银基焊料等新材料,提高深加工能力,延长产业链条。加大资源勘探和新产品开发力度,积极研发有机氟材料、铂钯族材料、铅锌新材料。
  (二)电子信息产业
  以现有产业园区为基础,继续推进智能化仪器仪表基地建设,加快智能化仪器仪表产品、软件产品与传统优势产业结合,提高对接配套能力。以智能化仪器仪表为依托,鼓励企业间开展专业化分工协作,形成仪器仪表系统集成能力,逐步向成套化、规模化、整体解决方案方向迈进。在进一步发展工业嵌入式软件产品基础上,推动软件产品向民用消费类方向发展,鼓励软件企业向设计、配套、服务类独立企业方向发展。把握工业化与信息化融合的契机,引导智能化仪器仪表企业向物联网应用产品研发、生产、服务方向发展,促进电子信息产业新技术应用和新产品开发,推进传统产业改造提升。到2015年,全市80%以上规模以上工业企业实现生产装备数字化和生产过程智能化,电子信息产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高3个百分点。
  (三)生物产业
  以现有生物产业为基础,发挥生物资源丰富优势,加快技术引进和技术创新,重点培育生物农业、生物医药和生物能源产业。以三北种业、裕丰种业、宽城种业为龙头,推进杂交玉米等主要农作物新品种选育产业化;依托北京高校科技优势,推进防护林、经济林、速生工业用材林和城市绿化等新品种、新品系的选育和产业化;以三友现代牛业、科瑞恩牛业为龙头,积极采用奶牛性控胚胎技术,引进优良品种,提高扩繁率;以避暑山庄集团、天丰生物公司、博亚公司为龙头,开发具有抗病和促进生产功能的微生物制剂和饲料。以生物技术药品研发制造为主要方向,鼓励和支持颈复康药业、御室金丹药业、天源药业、燕峰药业等企业加快生物制药产业化步伐。加快培育专用能源植物品种和生产基地,合理利用秸秆、枝桠等资源,推动生物燃气、生物质发电等生物能源产业快速发展。到2015年,全市生物产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高2个百分点。

  专栏5:战略性新兴产业重点工程和项目
  1、新材料
  承德钒钛新材料高新技术产业化基地、开发区镁合金城深加工、高纯钼金属合金及化合物配套生产、大单重烧结坯料和钼板材生产、高温合金用高品质含钼中间合金生产、3万吨压原镁生产、2000吨压铸镁合金生产、2000吨连续铸轧镁板材生产、稀贵金属钎焊材料生产(金基和银基焊料)、有机氟材料开发、丰宁新型环保材料生产、宽城尾矿微晶玻璃生产。
  2、电子信息
  承德智能化仪器仪表基地、兴隆北大青鸟3G产业研发基地、承德普德电子设备制造、开发区金建检测设备扩能、五岳电子工业废水微波催化氧化处理设备制造、本特思达仪表生产、新龙电子产品开发、承德县华夏众成监控设备制造。
  3、生物产业
  承德生物农业基地、三北种业高油玉米国家高技术产业化示范项目、承德裕丰种业多抗型高蛋白粮饲兼用玉米高技术产业化示范工程、滦平普润生物科技生物制药、围场金莲花及其茎叶总黄酮开发应用、承德天丰生物新型酶制剂高技术产业化项目。

  三、加快工业聚集区建设
  (一)统筹规划聚集区发展
  按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的思路,统筹规划、科学设立、加快建设一批行业之间关联配套、上下游之间有机链接、吸纳就业充分、聚集效应明显、产业和城市融合发展的工业聚集区,实现工业发展由粗放分散型向集约节约型转变。到2015年,市级以上聚集区达到14个以上,其中省级以上聚集区7个以上,全市聚集区建成面积达到200平方公里以上,各县区聚集区面积均达到15平方公里以上;全市70%以上工业项目在聚集区内建设,聚集区销售收入达到3000亿元,其中双滦钒钛产业聚集区销售收入超千亿元,平泉红山循环经济产业聚集区、宽城龙城新型材料产业聚集区、滦平承接京津产业转移聚集区、营子经济转型产业聚集区、承德县下板城工业聚集区等5个聚集区销售收入超百亿元,入区企业销售收入超百亿元的5家以上,超50亿元的10家以上,力争每个聚集区都有国内(外)500强企业入驻。
  (二)全力推进聚集区建设
  贯彻落实国家和省市关于加快工业聚集区发展的各项政策,在项目审批、建设用地、环境影响评价以及投融资等方面给予聚集区最宽松的政策支持。按照“适度超前、一步到位”的原则,加快完善聚集区基础设施和生产生活配套设施,推动产城共融、设施共享、一体发展。积极采取土地整理、复垦、置换等措施,挖掘用地潜力,调整用地布局,优化用地结构,破解聚集区建设用地瓶颈。建立健全项目谋划和招商引资体系,加大项目跑办和招商力度,确保关联度大、科技含量高、辐射带动能力强的产业和项目落户聚集区发展。积极探索适应聚集区发展需要的新型体制机制和管理模式,增强聚集区开发建设的动力和活力。

  专栏6:市级以上重点工业聚集区
  双滦钒钛冶金产业聚集区、平泉红山循环经济产业聚集区、曹妃甸承德工业园区、营子经济转型产业聚集区、宽城龙城新型材料产业聚集区、滦平承接京津产业转移聚集区、上板城工业聚集区、承德县下板城工业聚集区、丰宁循环经济产业聚集区、兴隆环京津产业集聚区、隆化钛产业聚集区、隆化苔山轻化工业园区、围场工业园区、承德县六沟工业聚集区。

第六章 加快发展现代农业强化农业基础地位



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