沿首都经济带包括丰宁、滦平和兴隆县。认真贯彻省环首都经济圈建设的战略部署，以建设“四区六基地”为重点，借助北京建设世界城市的契机，主动接受首都辐射带动，推动传统优势产业提层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水平、现代农业增质效，建设成为科学发展的先行区、跨越发展的展示区、承接产业转移的示范区。
（一）丰宁县。以建设首都卫星城为目标，加快建设新兴产业示范园区、现代物流园区、高层次人才创业园区和文化产业示范区，着力打造有机食品、稀贵金属制品、清洁能源、休闲度假、养老健身基地，实现从文化旅游资源大县向文化旅游产业强县、从普通县城向特色鲜明的中等城市跨越。
（二）滦平县。以建设区域性次中心城市为目标，大力发展多元工业、现代农业和休闲旅游业，着力构建以高端绿色有机食品加工基地、钒钛新材料产业基地和新兴产业示范园区为主的新型工业发展带；着力打造以金山岭长城为核心，以御路沿线旅游资源开发为重点，集休闲度假、健身康复为一体的休闲旅游产业发展带，打造承接北京产业转移的样板区，建成特色鲜明的商贸物流中心和山水园林宜居城市。
（三）兴隆县。以建设环京津休闲旅游强县为目标，突出发展现代农业、休闲旅游等产业，努力构建集休闲、度假、健康、娱乐为一体的休闲旅游产业带；积极推进矿产资源整合，发展新型特钢和钢延产品，提高产品附加值，建设新型矿业经济区；大力发展电子信息、装备制造、新材料、食品加工等产业，建设新兴产业示范区。
三、加快发展沿辽蒙经济带
沿辽蒙经济带包括围场、隆化、平泉和宽城县。充分发挥北接辽蒙、南达港口的地缘优势，大力发展休闲旅游、清洁能源、现代农业、现代物流、装备制造等主导产业，重点培育新型材料、节能环保和生物产业，打造一批沿辽蒙重点乡镇，成为联接京津与辽蒙、沿海与腹地的重要经济走廊。
（一）围场县。围绕建设旅游大县、生态大县、能源大县，重点发展生态旅游、清洁能源、绿色有机农产品生产加工和新型建材等产业，努力打造中国马铃薯之乡、全国商品牛基地、国家级绿色有机蔬菜生产基地、清洁能源基地和生态旅游胜地。
（二）隆化县。发挥矿业、畜牧业、制造业三大比较优势，重点发展机械制造、畜产品深加工、绿色有机食品等产业，努力打造国内标杆型生态矿山、钛产品加工基地、装备制造和畜产品深加工基地。加快发展红色旅游、温泉森林度假游，建设特色休闲度假基地。
（三）平泉县。按照三省通衢新枢纽、京津休闲养生园、可持续发展示范区的发展定位，以省统筹城乡发展试点县为载体，大力发展矿山冶金、装备制造、新能源、商贸物流、食用菌等产业，努力建设国家级可持续发展实验区和循环经济产业示范县。
（四）宽城县。以建设满乡文化浓郁、民族经济发达的山水园林城市为目标，做大做强特色钢铁、冶金建材、新型材料和特色种养殖业，培育壮大旅游和现代物流业，着力打造华北地区特钢基地、北方新型材料基地和京津重要现代农业产业基地。
四、培育壮大四个增长极
（一）国际休闲旅游基地。优化旅游产业空间布局，完善旅游接待服务设施，加大旅游市场营销力度，提高旅游管理服务水平，实现观光游向休闲游、一季游向四季游转变，打造多极支撑、复合型、国际化的休闲旅游目的地。到2015年，全市接待游客总数达到3500万人次，旅游总收入达到400亿元以上。
（二）国家钒钛资源利用产业基地。加快推进矿产资源整合，提高资源综合利用水平，加大钒钛新技术、新工艺、新产品研发力度，大力发展钢延产业，延伸产业链条，建设钒钛产业聚集区，打造钒钛制品产业集群。到2015年，全市年产系列钒产品4.5万吨、钛制品9万吨、全钒液流储能电池1000兆瓦时、含钒优质钢材产能2000万吨，销售收入达到1500亿元。
（三）首都绿色有机农产品基地。面向京津消费市场，实施品牌带动战略，提高优势特色农产品生产能力，培育壮大产业化龙头企业，建设现代化农产品流通市场，打造一批农产品深加工产业聚集区。到2015年，全市绿色有机农产品综合生产能力达到1000万吨以上，主要农产品生产及加工销售收入达到800亿元以上。
（四）京北清洁能源基地。加快建设百万千瓦风电基地，积极推进抽水蓄能和小水电开发，全力争取核电项目建设，大力培育光伏、地热、生物质发电。到2015年，全市清洁能源装机达到560万千瓦，占电力总装机的70%左右，销售收入达到200亿元以上。
第四章 做大做强休闲旅游业带动服务业加快发展
坚持把推动服务业的快发展、大发展作为产业结构和消费结构升级的重点，充分发挥休闲旅游业的龙头带动作用，围绕建设国际旅游城市和节点型服务中心城市，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，积极发展高端服务业，大幅度提高旅游业和服务业在国民经济中的比重，构建优势明显、特色突出、充满活力的服务业发展新格局。
一、率先发展休闲旅游业
（一）加快旅游业转型升级
发挥旅游资源整体优势，突出“皇家、佛教、生态、民族”特色，坚持把暑期旅游做足、淡季旅游做旺，精心打造避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城、坝上生态森林草原等三大精品板块，重点建设双桥双滦皇家旅游、围场丰宁森林草原、隆化温泉等八个主题特色鲜明、基础设施配套、文化品位较高的休闲旅游度假区，争取滦平金山岭长城和围场坝上森林草原风景区参评国家5A级旅游景区，新增4A级旅游景区4个。重点培育商务会展旅游产业链、休闲度假旅游产业链、乡村旅游产业链和散客旅游产业链，实现由观光游向休闲游转变；加快建设冰雪、狩猎、温泉城等一批特色鲜明、参与性强的高端休闲旅游项目，实现由一季游向四季游转变。加快推出京北黄金旅游线、帝王休闲品质之旅、长城文化体验之旅、京津冀红色文化之旅等区域合作精品游线和市内南北两条精品环线。到2015年，全市旅游接待人数达到3500万人次，旅游总收入达到400亿元，旅游总收入占全市生产总值的比重提高10个百分点以上，把承德打造成为多极支撑、复合型、国际化的休闲旅游目的地和休闲旅游强市。
（二）完善旅游接待服务设施
加强旅游交通建设，实现市区和县城到周边主要旅游景区（点）通二级公路，市内景区开辟旅游专线或旅游公交巴士。加快五星级酒店、品牌经济型连锁宾馆、大型旅游商品集散交易基地、特色旅游美食街区和旅游文化娱乐中心建设，加快建设金山岭长城和围场坝上等自驾车（房车）营地，打造推出一批大型文艺（实景）演出节目，提升旅游接待设施水平。围绕发展高端休闲旅游业，大力开发生态、宜居型的高端房地产，培育新的经济增长点。建立完善旅游电子商务平台，建设一批大型旅游接待集散中心，加快提升市县旅游信息服务中心服务能力。
（三）加大旅游市场营销力度
以“避暑山庄?和合承德”为形象品牌，围绕开拓入境旅游、国内旅游、商务旅游三大客源市场，采取多维度的市场营销策略，组织好节庆、论坛、会展、招商、体育赛事、文化交流等营销活动，不断提高和扩大承德国际旅游城市品牌的认知度和美誉度。面向国际国内两大市场，大力开发日韩和京津冀辽蒙地区一级市场，拓展开发港澳台、欧美和东北、环渤海地区二级市场，择机开发国内外其它地区三级市场，构筑梯度开发的旅游目标市场。
（四）培育发展会展业
坚持政府引导、市场运作、多元投入、产业化经营、社会化服务，通过完善会展基础设施，提升会展场馆服务功能，丰富会展活动，培育会展特色和品牌，把我市打造成为京津周边区域重要的会议会展中心。建设完善一批会展场馆，成为与中心城市会展功能相配套的特色专业会展场所，为国内外宾客观光游览创造条件。精心举办好中国（承德）国际旅游文化投资贸易洽谈会、木兰围场汽车拉力赛、长城国际马拉松赛等活动。积极创办中国承德古玩博览会、中国承德佛教文化艺术年、中国承德非物质文化遗产论坛等特色节庆活动。
（五）提高旅游管理服务水平
推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，引进国内外一批有实力的企业集团、投资机构，加快组建一批具有竞争力的大型旅游集团，做强旅游发展主体。加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，建设集宣传、促销、咨询、预订、投诉等功能于一体的综合性旅游信息服务平台。完善应急救援、公共医疗、卫生检疫防疫等安全救助体系。加强导游队伍建设，提高中高级导游员和外语导游员比例。开展诚信旅游创建活动，加强旅游诚信体系和旅游监管体系建设，提高旅游从业人员的职业技能和职业道德素养。
二、加快发展现代物流业
（一）加快重点物流园区建设
借助综合交通体系和产业聚集区建设，依托大企业、大集团，突出抓好双峰寺内陆港物流园、兴隆李家营物流园、丰宁现代物流园和平泉华北物流园等4大综合物流园区建设。实施物流业与制造业“两业联动”示范工程，推动物流业与制造业联动发展，在双滦三岔口、双桥上板城和宽城、营子建设4个生产基地型物流园区。依托大型农副产品生产加工基地，在围场建设以畜产品、蔬菜为主的农产品物流园区，在滦平建设以食品、蔬菜为主，集生产加工、仓储运输、物流配送一体化的农副产品物流园区，辐射京津辽蒙及周边地区。围绕我市主导产业，建设一批集钢材、矿产品、建材等专业物流中心和市场。
（二）培育大型物流企业和市场
加大物流企业培育和引进力度，重点支持华北物流、时运物流、邮政物流等大型物流企业率先发展，积极引进国内外知名、实力雄厚的物流企业入驻承德，培育壮大20家主营业务收入超5亿元的大型物流企业。加快温州商城、国际家俱博览中心等一批大型专业市场建设，培育壮大10个交易规模超5亿元的大型内贸流通市场。
（三）推进物流信息化和标准化
按照规划合理、功能齐备、管理规范、成龙配套的原则，加快物流园区基础设施建设，积极推进现有仓储、转运设施和运输工具进行标准化改造，推广集装箱、托盘等标准化物流设施和装备，鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库等物流新技术，推广普及自动识别、数据交换、卫星定位、智能交通、不停车收费等物流信息技术。
三、大力发展金融业
（一）加快发展地方金融
加快培育市场主体，积极引进国内外金融机构，做大做强地方性融资平台，支撑地方经济发展。支持承德银行在实现分支机构辖区内全覆盖的基础上，到唐山、秦皇岛、廊坊、朝阳等地区设立分支机构，实现跨区域经营。积极支持农村信用联社发展，增强地方金融机构实力，争取3个以上县级联社改建成农村商业银行或农村合作银行。加快村镇银行、贷款公司、资金互助社等农村新型金融机构建设，争取每个县各建成一家村镇银行。
（二）积极发展资本和保险市场
筛选40家优势企业进入上市后备企业资源库进行重点培育，争取每年有1家以上、五年累计有5-10家企业通过主板、中小企业板、创业板和海外市场实现上市，直接融资100亿元以上。稳步推进企业债券、公司债券、中期票据和短期融资券发展。加快引进两家以上大型保险机构来承德设立分支机构，拓展险种范围。积极开展政策性保险、公共责任险等险种，为经济社会发展提供服务和保障。
（三）推进区域金融合作
积极引进北京银行、北京农商行、华夏银行、民生银行、中信银行、交通银行等股份制银行来承德设立分支机构、开展信贷业务和领办村镇银行。推动与京津同城支付结算系统、征信系统、产权和票据市场一体化。加强与京津国有大型金融机构合作，建设金融产业承德后台服务基地。进一步创新体制机制、理顺产权管理关系、强化风险意识，提高地方投融资机构融资能力，重点支持城市建设投资有限公司、铁路建设投资有限公司、财通农业开发有限公司、建设投资有限公司加快发展。
四、改造提升商贸流通业
（一）构建城乡一体化流通网络
优化配置商业资源，调整商业网点空间布局和业态结构，构筑布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商业网络体系促进商贸流通业现代化进程。重点支持创建10个以上省级商业示范社区、改造50个标准化菜市场、建设一批主食加工配送中心和早餐网点。实施好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，提升“农超对接”规模和水平，加快构建农资、农副产品和日用消费品三大农村流通网络体系，到2015年，全市万村千乡农家店覆盖88%的行政村，商品统一配送率提高到60%以上。
（二）建立业态多元的现代流通格局
以构筑环首都商圈为契机，鼓励支持商贸流通企业做大做强，建设一批各具特色的大型农产品批发市场、购物中心、区域性工业品市场和商品（服务）专业街区，营造多元化服务业态。重点培育蓝岛、双百、隆化鸿兆、围场百货、平泉家乐家超市等10家大中型流通企业上规模、上档次。加快改扩建裕华路市场、冀东新车市场、围场镇蔬菜批发市场、平泉食用菌批发交易市场等30个大型批发市场。加快推进市高新区大型购物中心、南区综合批发市场等重点商贸流通项目建设。引进沃尔玛、家乐福等国内外知名大型商贸集团入驻承德。积极培育发展假日经济和夜经济，重点打造碧峰门民俗文化一条街、皇家休闲购物广场等9个夜经济载体，努力实现城市夜经济的规模化、常态化、大众化。大力发展电子商务，重点抓好电子商务在钢铁、医药、建材等重点行业和粮食、蔬菜等大宗商品批发市场以及大型连锁物流企业的推广应用。
五、积极发展社区服务业
（一）完善社区综合服务设施
以构建和谐社区为目标，积极推进城乡社区建设。按照每百户20平方米的标准配置城市社区综合服务设施，力争到2015年全市90%以上街道建立社区服务中心，80%以上的社区建立社区服务站。按照每千人不少于200平方米的标准配置农村社区综合服务设施，力争到2015年全市70%的乡镇建立社区综合服务中心。农村社区综合服务设施的服务功能覆盖到全市60%以上的行政村。市级重点培育50个乡镇（街道）示范性社区服务中心，100个村级（城市社区）示范性社区服务站，积极争取省级乡镇（街道）和村级（城市社区）示范性社区服务中心（服务站）建设。
（二）全面开展便民社区服务
鼓励相关企业、各类组织、单位和个人兴办社区服务业，构建方便、就近、舒适的生活服务圈。优先开展老年人家居养老服务、托老服务、病人看护、家庭保洁、家教服务、住家保姆、小时工等家政服务。重点支持社区便利店、早餐网点、生鲜蔬菜市场、废旧物资回收网点和各类维修网点建设，逐步形成门类齐全、便民利民的社区服务网络。构建联通市、县、乡的网络平台，以县（区）为单位建立以社区服务为主要功能的社区智能呼叫中心，发挥“96096”社区服务呼叫“一键通”服务网络。
专栏3：服务业重点工程和项目
1、休闲旅游
旅游开发项目：滦平凤凰谷生态庄园、滦平滦阳溪谷滑雪度假区、滦平金山岭长城休闲度假基地、承德皇家体育休闲基地、避暑山庄及周围寺庙周围旅游区、清城文化旅游产业园、佛教文化休闲旅游区、兴隆将军国际健康城、隆化温泉城、宽城蟠龙湖生态保护与开发、丰宁蒙古大汗行宫、承德县北大山石海森林公园、承德县朝阳洞开发、平泉瀑河源大峡谷景区、丰宁坝上汽车露营地、兴隆快活林原生态休闲旅游度假区、平泉辽河源山地度假区、宽城千鹤谷、丰宁京北第一草原花乐谷、双峰寺休闲体育产业园、承德天普鸿宸温泉旅游度假村。
旅游基础设施：双滦五星级行宫酒店、僧冠峰五星级酒店、承德迎宾馆、新城五星级酒店、平泉亮达五星级酒店、承德县滦阳大酒店、丰宁五星级酒店、滦平南部旅游休闲区五星级宾馆、宽城兆丰五星级酒店、新城快捷酒店、承德新城国际会议中心、丰宁会展中心。
