合肥市政府关于印发合肥市现代服务业发展“十二五”规划的通知
（合政〔2011〕113号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市现代服务业发展“十二五”规划》已经市政府第84次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年九月十三日
合肥市现代服务业发展“十二五”规划
（二○一一年九月）
目录
一、发展形势
（一）发展基础
（二）发展机遇
（三）面临挑战
二、发展思路与目标
（一）指导思想
（二）发展目标
三、重点行业发展
（一）围绕区域性物流中心城市建设，大力发展现代物流业
（二）围绕区域性金融中心城市建设，着力推进金融创新
（三）围绕区域性会展中心城市建设，切实加快会展业发展
（四）围绕区域性商贸中心城市建设，不断提升商贸业水平
（五）实施服务外包示范城市工程，大力促进科技服务业发展
（六）实施安居保障工程，稳步促进房地产业健康发展
（七）积极拓展服务渠道和服务产品，大力发展商务服务业
（八）实施旅游名城工程，大力发展现代旅游业
（九）以改革创新为动力，推动文化产业快速发展
（十）增强和谐社会能力建设，大力提升社区服务业
四、服务业集聚区建设
（一）庐阳区
（二）瑶海区
（三）蜀山区
（四）包河区
（五）肥东县
（六）肥西县
（七）长丰县
（八）高新区
（九）经开区
（十）新站区
（十一）滨湖新区
五、保障措施
（一）加强组织、领导与协调
（二）创新服务业发展环境
（三）实施品牌带动与重点项目
（四）建立资金、信贷、土地等复合支撑体系
（五）加强人才支撑
现代服务业的兴旺发达是一个国家现代化的重要特征。加快发展现代服务业是调整经济结构、转变发展方式的必然要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要途径。《合肥市“十二五”现代服务业发展规划》是根据《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神编制，主要阐明“十二五”期间合肥市现代服务业发展的指导思想、发展目标、重点行业和保障措施，是我市现代服务业未来五年发展的行动纲领，也是编制实施县区现代服务业发展规划和年度计划的重要依据。
一、发展形势
（一）发展基础
1.总量快速上升，在全市经济发展中的作用日益突出。进入21世纪以来，我市现代服务业总体规模不断扩大，发展速度明显加快。“十一五”末，我市现代服务业增加值达1112.3亿元，接近“十五”末的3倍，现代服务业在我市经济社会发展中的作用日益突出，已成为拉动全市经济发展的重要动力。
2.结构升级明显，城市综合服务功能日趋完善。近年来，我市服务业内部结构升级趋势明显，传统服务业保持稳定增长，新兴现代服务业呈现加速扩张的态势，促进了城市综合服务功能的丰富和完善。“十一五”末，我市第三产业占全市GDP比重达到41.2%，其中现代服务业起到了主要推动作用。
3.就业潜力不断释放，成为我市吸纳新增就业的主要渠道。“十一五”末，我市现代服务业就业人数达到140万人左右。现代服务业就业人数增长迅猛，就业潜力不断释放，逐渐成为我市吸纳新增劳动力就业的主要渠道。
4.重点功能区建设初具成效，集聚化发展态势日益明显。以全国重要科研教育基地、现代制造业基地、高新技术产业基地和现代服务业基地的城市功能定位为导向，通过发挥我市人口地理环境优势、科技文化优势、产业配套优势和人才优势，初步形成了具有合肥特色的科技、商务、金融、文化等新兴产业格局。金融、物流、科技服务等生产性服务为主导的集聚区已逐步成为我市现代服务业发展的重要载体。
5.现代服务业投资比重迅速提升，新的投资热点逐渐形成。“十一五”末，我市现代服务业完成投资1356.13亿元，占全社会固定资产投资总额的比重达到44.2%。现代服务业已成为我市投资新热点，其中，交通运输、仓储和邮政业投资总额同比增长46.7%，文化、体育和娱乐业投资总额同比增长45%。
（二）发展机遇
1.现代服务业逐步成为经济发展方式转变的核心动力。现代服务业将在我国经济发展方式转变、产业结构升级中发挥着核心作用。现代服务业的强劲增长将有力带动国民经济发展，促使经济发展由主要依靠第二产业带动向三次产业协调发展转变。其中，发展生产性服务业是我国经济发展摆脱对物质和土地资源投入过分依赖的主要途径，发展生活性服务业有利于扩大内需、改变经济发展长期依赖投资和出口拉动的被动局面。作为合肥经济圈的核心城市和家电、工程机械等重要的产业集群集聚地，我市经济发展在承接产业转移中面临着同样的转型和提高的要求，大力发展现代服务业已成为经济持续发展和产业结构升级的必然选择。
2.全球服务外包市场迅速扩大，为我市凭借自身科教优势切入国际服务产业链提供了契机。以现代服务业为代表的新一轮国际产业转移方兴未艾，跨国公司通过服务外包开始新一轮全球产业扩张。随着服务业开放领域逐步扩大和开放程度不断提高，我国势必成为全球服务产业链条的重要环节。合肥作为全国最重要的科教城市之一，拥有雄厚的智力资源和良好的市场环境，发展服务外包业务的基础较好，且已被认定为“中国服务外包示范城市”，为切入国际服务产业链的中高端、更好参与国际分工、提高服务业国际竞争力提供了良好机遇。
