北京市园林绿化局关于做好2011年度本市造林营林重点工程项目建设的指导意见
（京绿造发〔2011〕3号）
各区（县）园林绿化局，各有关单位：
2011年是“十二五”开局之年，做好全年造林营林工作，对于落实全市园林绿化“十二五”发展规划目标，开创首都园林绿化新局面具有重要意义。造林营林工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“城乡统筹、科学发展、以人为本、共建共享”的方针，以推动科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以提升生态功能为核心，全力实施“生态园林、科技园林、人文园林”行动计划，营绿增汇，扩绿添彩，推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越、外延发展向集约经营升级，推进“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态体系建设，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市奠定基础。现就做好2011年度本市造林营林重点工程项目建设工作提出如下指导意见：
一、目标和任务
根据《北京市“十二五”时期园林绿化发展规划》和市政府与区县政府签订的《2011-2015年绿化目标责任书》，到2015年，全市新增造林面积7万公顷（105万亩），森林面积增加5万公顷（75万亩），林木绿化率达到57％，森林覆盖率达到40％；基本建成功能完备的“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态体系，实现城市绿量明显增加，碳汇能力明显增强，生态价值明显提高，宜居环境明显提升。
2011年全市计划完成造林绿化面积25万亩，林木绿化率由53%提高到54%，森林覆盖率由37%提高到37.6%。造林营林工作以实施国家京津风沙源治理、三北防护林体系建设、太行山绿化工程和市级郊野公园建设、重点绿色通道建设等工程为重点，全面实施山区低效生态公益林改造、生态公益林林木抚育等工程项目，增加森林资源，提高质量水平。
（一）积极推进绿化隔离地区绿化建设。
1.继续推进绿化隔离地区公园环建设。完成10处郊野公园建设，“十一”前向社会免费开放；新启动实施6-8处郊野公园建设；研究编制城乡结合部50个重点村绿化建设规划方案及相关政策，推进城乡一体化建设。各郊野公园建设面积以市发展和改革委员会、市园林绿化局批复的实施方案为准。
2.提高第二道绿化隔离地区绿化建设水平。编制《北京市第二道绿化隔离地区提级增效规划》，研究相关政策，力争启动提级增效工程试点建设；推进南海子公园二期建设，完成规划建设任务量的60%，确保明年向社会免费开放。
（二）实施国家京津风沙源治理工程、三北防护林体系建设工程和太行山绿化工程。
1.京津风沙源治理工程完成46.45万亩，其中：荒山造林绿化5.45万亩（含房山区0.45万亩），爆破整地造林1万亩，封山育林40万亩。工程涉及平谷、怀柔等七个区县和市属林场。各区县、 单位计划任务详见附件1。
2.太行山绿化工程计划实施人工造林1.3万亩，封山育林3万亩，低效林改造0.2万亩。其中：房山区人工造林1.2万亩，封山育林3万亩；丰台区人工造林0.1万亩，低效林改造0.2万亩。具体计划任务以国家林业局下达的建设任务为准。
3.三北防护林体系建设工程按照国家林业局《三北防护林体系建设五期工程规划（2011-2020年）》，计划实施人工造林0.5万亩，退化林分修复1万亩。工程涉及大兴、通州、顺义、朝阳四个区。具体任务待国家林业局下达本市建设任务后另行下达。
（三）推进绿色通道工程建设。
1．完成京承高速三期、京山铁路二期重点通道绿化71.12公里，绿化面积1.86万亩；实施新建111国道一期、京开路榆垡段两条重点通道绿化46公里，绿化面积1.6万亩；推进长周路、延琉路绿化建设；启动实施顺平路、京港澳高速绿化带改造试点，打造绿色景观大道。重点绿色通道新建和改造任务，以市发展和改革委员会、市园林绿化局批复的实施方案为准。
2．新建完善提高区县、乡镇级公路河道绿化300公里。工程涉及大兴、怀柔、房山等11个区县，工程建设资金由市财政直接转移支付各区县财政。各区县计划任务详见附件2。
（四）实施彩色树种造林工程2.13万亩。本着集中连片、形成规模、突出景观的原则，重点安排在风景名胜区、旅游观光区、重点通道周边地区，营建多树种、多色彩、多层次的彩色景观林。工程涉及平谷、怀柔、延庆等11个区县。工程建设资金由市财政直接转移支付各区县财政。各区县计划任务详见附件3。
（五）启动实施山区低效生态公益林改造工程25万亩。调整林木结构，增加森林资源，提高林分质量和生态景观功能。工程涉及门头沟、密云、怀柔等七个区县和市属林场。具体任务以市发展和改革委员会、市园林绿化局批复的实施方案和规划设计为准。各区县计划任务详见附件4。
（六）开展以森林健康经营为重点的林木抚育工程。计划实施生态公益林林木抚育60万亩，主要通过实施山区生态公益林生态效益促进发展机制森林健康经营项目、国家重点公益林管护和生态林管护员履行职责开展林木抚育来完成，重点采取修枝割灌、松土扩埯、抚育间伐等技术措施，改善树木生长环境，促进林木生长；积极推进国家重点公益林中幼龄林抚育示范项目建设。各区县计划任务详见附件5。
（七）启动实施平原防护林改造工程。“十二五”期间规划完成平原地区防护林成过熟林、残次林16.7万亩的更新改造任务，其中2011年计划实施平原防护林改造3万亩。各区具体任务以市发展和改革委员会、市园林绿化局批复的实施方案和规划设计为准。
