(三)主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品、冶金等行业(领域)为重点,全面加强安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法生产经营建设行为;要建成完善自治区安全生产应急救援体系,在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施,减少事故损失;要建立更加完善的技术保障体系,促进企业技术装备全面达到国家和行业标准,提高安全生产技术水平;要进一步调整产业结构,积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合,淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策引导,形成安全生产长效机制。
三、落实主体责任,严格企业安全管理
(一)夯实企业安全管理基础。企业要按照安全生产法律法规、国家标准和行业标准要求,全面提升安全生产管理水平,把安全生产的各项要求落实在企业发展和日常工作中,制定的企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产,确保安全投入和相关措施的落实。要建立安全生产规章制度、操作规程的制定修订、执行、监督检查和考评奖惩机制;依法设置安全生产管理机构、配备安全管理人员,突出作业现场的监督检查,及时查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为;建立安全生产责任体系,岗位职责要具体到企业领导班子成员、车间班组负责人和全体操作人员;强化生产过程管理的领导责任,企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班,煤矿、非煤矿山企业领导要与工人同时下井、同时升井;贯彻执行企业安全生产标准化规范,开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产质量标准化建设。
(二)创建本质安全型企业。企业要在产品、工艺和设备的设计、制造(安装)和运行阶段,通过提高工艺设备的可靠性和可控性,从根本上减小乃至消除事故发生的可能性,实现本质安全;要认真落实安全生产“三同时”规定,实行项目立项安全评估论证制度,新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,安全设施包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等;要据实提供合法有效、真实可靠的申报材料。
(三)加强安全隐患排查治理。严格执行《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《
安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监管总局令16号)、《自治区人民政府办公厅关于印发〈宁夏回族自治区生产安全重大事故隐患排查治理办法〉的通知》(宁政办发〔2008〕6号)等有关制度规定,建立以注册安全工程师、现场安全管理员等安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,经常性开展安全隐患排查,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。