河南省工业和信息化厅关于编制煤炭经营企业“十二五”结构调整与合理布局规划的通知
（豫工信〔2010〕359号）
各省辖市煤炭经营监管部门、省国有重点煤业集团：
全省煤炭经营企业“十一五”结构调整与合理布局规划实施五年来，各地认真执行国家和省的规划要求，较好地实现了控制总量、优化布局、改善结构的目标任务。2011-2015年是“十二五”规划的实施之年，为维护煤炭市场的经营秩序，进一步做好全省经济社会发展对煤炭的需求保障，现就编制全省煤炭经营企业“十二五”结构调整与合理布局规划（以下简称“十二五”规划）工作明确如下：
一、总体思路
坚持以科学发展观为指导，着眼于“十二五”期间全省经济社会发展对煤炭的消费需求，以保供应、保需求为中心，以进一步调控总量、优化布局、改善结构、提升规模为主线，着力推进煤炭物流园区建设、煤炭储配基地建设、城乡民用型煤加工配送中心建设，合理优化布局煤炭经营企业，加强和改进煤炭经营监管，促进煤炭经营企业规模提升和经营方式创新，构建市场流通有序、资源配置高效、供给保障可靠、环境保护良好的煤炭经营流通体系。
二、基本原则
（一）坚持以科学发展观为指导。因地制宜，科学统筹经济社会发展与煤炭供需规模、企业数量与市场容量、布局结构与经营体系构建、资源利用与环境保护的相互关系，既要突出对本地区经济社会发展煤炭需求的稳定供应，又考虑煤炭外输和外煤入豫的需要，形成以煤炭生产企业和大型煤炭经营企业为主体，中小型经营企业为补充的协调发展的格局。
（二）坚持与经济社会发展相协调。要加强与当地经济社会发展、城镇建设布局、产业集聚区建设、交通运输、环境保护等规划的相互协调和相互衔接。综合考虑煤炭资源和交通运输等约束条件，规划的重点放在保障工农业生产用煤和城乡居民生活用煤，积极推进煤炭物流园区、煤炭储配基地、城乡民用型煤加工配送中心建设。
（三）坚持以结构优化为重点。按照上规模、上水平、减数量、提素质的总体要求，积极推进煤炭经营企业结构调整。鼓励和支持煤矿企业和批发类经营企业与大宗工业用户签订中长期合同，到省外煤炭资源富集地区合作经营做大做强。鼓励大中型零售类经营企业由单纯从事煤炭买卖向开展洁净煤加工生产经营延伸。鼓励有规模、有实力的型煤加工企业，建立集中成型中心，加快“集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营”的新型民用型煤加工经销体系建设。对小型煤炭经营企业，坚持优胜劣汰，按照市场经济原则，实施动态退出。坚决淘汰既无稳定货源、又无稳定用户的企业，着力培育形成一批竞争力强的区域性龙头企业。
