常州市人民政府关于加快建立城乡居民社会养老保险的意见
（常政规〔2010〕4号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为加快建立覆盖城乡居民的社会养老保障体系，促进社会和谐发展，根据《
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 》（国发〔2009〕32号）和《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》（苏政发〔2009〕155号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本意见。
一、基本原则
按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，坚持保障水平与经济社会发展相适应；坚持政府主导与个人自愿相结合；坚持权利与义务相对应、公平与效率相结合；坚持个人缴费、集体补助与政府补贴相结合，加快实现城乡居民养老保障应保尽保，逐步提高社会养老保障水平。
二、参保范围
本地户籍、年满16周岁、未纳入其他社会养老保障制度的居民（不含在校学生等）可以参保。
三、组织管理
城乡居民社会养老保险工作由辖市、区人民政府组织实施。人力资源和社会保障部门为业务主管部门，负责政策的拟定和监督指导；财政部门负责基金管理和政府补贴资金保障等工作；审计部门负责基金的监督；公安、民政、残联等部门和金融机构按各自职责做好相关工作。
四、资金筹集
居民社会养老保险资金主要包括个人缴费、集体补助、政府补贴和其他收入。
（一）个人缴费。参保人员应当按规定缴纳养老保险费。各辖市、区可根据省、市规定，结合本地实际自行确定缴费标准。重度残疾人的养老保险费由各辖市、区政府按不低于省规定标准进行补助。鼓励社会各界对低保对象等缴费困难群体给予适当补助。
（二）集体补助。有条件的集体经济组织可以对参保人员缴费给予补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人员缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府对参保缴费人员每人每年给予不少于30元的缴费补贴；政府全额支付的基础养老金；个人账户不足支付时，政府支付的个人账户养老金；政府发放的其他保险待遇。
