4．教育先行原则。行政执法机关纠正违法行为，应当立足于教育引导公民、法人或者其他组织自觉守法，不应简单给予行政处罚。行政执法机关必须实行罚缴分离、收支两条线制度，不得把增加罚没收入作为行政执法目的。
（五）各县区政府、管委会对规范行政处罚自由裁量权工作要尽早进行安排部署，一是要根据市直部门制定的标准，结合县区实际进行细化量化；二是要切实抓好相关配套制度建设，确保自由裁量标准能够真正落实到位。市政府各部门应当与县、区、管委会对口部门就自由裁量权工作做好指导和协调，做到全市协调一致。省以上垂直管理部门的自由裁量权规范工作，上级主管部门有统一规定和要求的，从其规定；暂无规定的，按照本《通知》开展工作。今后新颁布实施的法律、法规、规章涉及行政处罚自由裁量权的，各部门要及时进行细化、量化，报同级政府法制机构审核备案，并向社会公布执行。
三、加强领导，强化监督，确保规范行政处罚自由裁量权工作取得实效
为加强对全市规范行政处罚自由裁量权工作的领导，市政府成立以市长郑雪碧为组长，市委常委、常务副市长侯亮，市委常委、市纪委书记常增月为副组长，市监察、法制、编办、财政部门为成员的市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组。领导小组下设由市监察局、市法制办、市编办、市财政局组成的办公室，具体负责日常的组织、协调工作（见附件2）。
各县区政府、管委会和市政府各部门要将其列入重要议事日程，成立相应领导机构，明确工作目标，制定工作方案，落实工作责任，认真组织实施。政府法制机构和监察部门要加强对《规定》贯彻落实情况的监督检查，对工作不落实或者不执行《规定》的，要追究行政执法机关领导和有关人员的责任。
附件： 1.《行政处罚自由裁量权量化标准审核表》（式样）（略）
2.张家口市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组成员名单
二〇〇九年六月三十日
附件2：
张家口市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组成员名单
组 长：郑雪碧 市长
副组长：侯 亮 市委常委、常务副市长
常增月 市委常委、市纪委书记
成 员：白 龙 市长助理、市政府秘书长
方继斌 市政府常务副秘书长
