宿迁市人民政府办公室关于促进蚕桑产业稳定健康发展的意见
（宿政办发〔2010〕201号 2010年9月30日）
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园，市各委、办、局，市各直属单位：
为促进全市蚕桑产业稳定健康发展，加快农民增收致富步伐，经市人民政府同意，现提出如下意见：
一、增强促进蚕桑产业发展的责任感
蚕桑是我市传统的优势主导产业，上世纪80年代中期至90年代初，全市桑园面积达到40多万亩，蚕桑产业的繁荣为推动地方经济发展发挥了积极作用。近年来，由于蚕茧价格受国际市场影响波动较大，农民心理承受能力较低，宏观政策在产业低迷时缺乏有效扶持，加之蚕桑产业需要连片种植的特殊性，导致全市蚕桑产业出现滑坡现象，全市桑园面积减至5万亩。从长远看，尽管蚕桑产业出现短期滑坡，但仍是高效产业，具有良好的发展前景。我国是蚕桑生产大国和茧丝出口大国，生产量占世界总产量的80%以上。目前，国际市场高档蚕丝需求量稳定增加，国内茧丝产品消费量每年都以20%-30%的速度增长，市场潜力十分巨大。同时，随着科学技术的不断进步，蚕桑产业正向高效、生态、文化、保健和药用等多功能方向发展，开发利用空间十分广阔。各地、各有关部门要充分认识发展蚕桑产业的重要意义，切实增强责任感，不断提升全市蚕桑产业发展水平。
二、明确发展思路与目标
（一）发展思路。以科学发展观为指导，以农业持续增效、农民持续增收为目标，充分发挥蚕桑业高效、外向、生态和文化的优势，坚持“政策引导、因地制宜，巩固提高、稳步发展，综合开发、提高效益”的方针，以蚕桑专业乡镇和示范村建设为重点，引导产业向区域化集聚、规模化发展，走特色产业精品发展之路。
（二）发展目标。到2013年全市桑园面积恢复到10万亩以上，年养蚕25万张，张种产茧48公斤以上，年产鲜茧1.2万吨，实现产值3.6亿元以上；桑园多元化利用5万亩，新增产值0.5亿元以上，亩桑平均效益4000元以上。
三、突出抓好重点工作
（一）建设蚕桑专业乡镇和示范村。以现有蚕桑产业为基础，规划建设一批蚕桑特色乡镇和示范村，引导产业向优势区域集聚，提高产业集中度和基地化生产水平，促进蚕桑生产稳定健康发展。全市重点建设泗洪县的车门、曹庙、太平，泗阳县的裴圩、王集、李口、张家圩，宿豫区的大兴、丁嘴、仰化、顺河、侍岭、陆集、井头，宿城区的陈集、埠子等16个蚕桑专业乡镇。到2013年车门、裴圩、大兴、丁嘴、仰化等5个乡镇桑园面积分别发展到10000亩以上；曹庙、太平、王集、李口、张家圩、顺河、侍岭、陆集、井头、陈集、埠子等11个乡镇桑园面积分别发展到5000亩以上。各县区要围绕区域化、规模化的总体要求，高起点规划，分年度实施。
