采用资格后审的，除本条规定的内容外，招标人不得另行设置其他条件。
第十二条 保证金（包括投标保证金、中标差额保证金、履约保证金、招标代理保证金）由招标投标管理部门代收、代管和代退。
投标保证金为投标总价的百分之二，且最高不得超过八十万元人民币。投标保证金必须从投标企业的法人基本存款账户缴纳和退还。投标企业以个人、办事处、分公司、子公司名义或从他人账户及投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。
履约保证金一般为承发包合同总价的5～10%。招标人应当根据招标项目结构复杂程度和规模情况在招标文件中明确履约保证金额度。中标人应当在签订合同之前提交履约保证金。履约保证金必须从投标企业的法人基本存款账户缴纳和退付。工程竣工验收后承包人凭竣工验收手续到招标投标管理部门办理履约保证金退付手续；对于工程完工后因特殊情况不能及时组织竣工验收的项目，也可凭招标人、监理单位共同出具的工程完工证明到招标投标管理部门办理退付手续。
第十三条 招标文件由招标人（招标代理）依法编制，经招标投标管理部门备案后发放（售）。招标人负责对招标文件的内容和约定条款进行解释，并承担相关法律和行政责任。招标投标管理部门根据法定职责加强对招标文件的备案管理。
第十四条 招标投标管理部门在受理招标文件备案时，发现招标文件有下列情形之一的，应当责令招标人改正：
（一）招标文件的表达不准确，有前后矛盾、词不达意内容的；
（二）投标报价编制要求不全面，不可竞争费规定不清楚或有误的；
（三）合同条款不完备的；
（四）工程量清单的内容、格式不规范的；
（五）未在招标文件中载明具体的评价指标和评分标准的；
（六）评标标准和方法含有明显倾向性，导致妨碍或者限制投标人之间竞争的；
（七）评价指标和评分标准存在明显矛盾或错误，将导致评标无法进行的；
（八）评标办法中各评标要素的分值和权重明显失衡的；
（九）条款内容不合理或显失公平的；
（十）含有其他违反有关法律、法规内容的。
因上述情形之一导致评标委员会无法评标的，招标投标管理部门可以宣布招标无效。
第十五条 招标文件中规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。对具体技术标准的描述不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或者清楚地说明拟招标项目的技术标准时，必须列出三家或三家以上的符合要求的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者的产品供投标人选择。
