通过深入调研,形成了《关于社区生育文化中心建设及运作情况调研报告》。出台了《关于进一步加强社区生育文化中心管理的意见》(深卫人发〔2010〕441号)。组织了全市优秀社区生育文化中心评估验收工作,到目前为止,全市共有615个社区生育文化中心,优秀中心255个,占41.5%。
(十)加强人口计生目标管理责任制考核,开展流动人口计划生育清理清查活动。
重新明确和修订了计生兼职单位名单及其职责。制定了深圳市2010年度人口计生目标管理责任书,由市长与各区区长、市计划生育兼职单位负责人签订责任书。6月、9月,12月分别采取不打招呼,随机选取调查点,直接入户调查的方式,对除省直接考核的4个街道之外的所有街道进行了检查考核。
根据广东省人口计生委《关于在全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》(粤人口计生委明电〔2010〕7号)精神,动员社会各方力量从2010年5月上旬至6月中旬在全市范围内统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动,并取得显著成果。全市流动人口已婚育龄妇女服务管理水平得到明显提高,流动人口已婚育龄妇女的电脑建档率达90%以上,综合避孕节育措施落实率90%以上,重要信息通报及紧急协查信息反馈的比率均在95%以上。
三、2011年度白皮书工作任务目标
2011年市卫生人口计生委将以深化医药卫生体制改革、人口计生综合改革为主线,打好发展、改革、管理三张牌,实施提质增效战略,完成好以公立医院改革为重点的医改近期重点任务,初步建立基本医疗卫生制度,更好地解决市民看病就医问题;切实提高人口计生综合治理水平,保持稳定的低生育水平。
工作任务
| 目标及进度
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(一)全力做好大运会医疗卫生保障工作。
| 目标:做好第26届世界大学生运动会的医疗卫生保障及突发事件卫生应急准备和处置工作,为我市成功地举办大运会做出贡献。
进度:3月底前,完善《大运会突发公共事件卫生应急预案》及配套工作指引。
6月底前,对指定接待医院准备工作进行督导。完成各场馆主体责任单位及签约酒店负责人的培训,完成全市卫生监督员培训。
7月底前,开展大运会卫生监督保障工作检查。
8月底前,完成赛前演练及大运会期间整个医疗保障任务。组织协调做好大运会突发事件卫生应急准备和处置工作。
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(二)加快推进公立医院改革,启动公立医院联网运营。
| 目标:进一步完善公立医院管理体制、监管机制,推动公立医院内部运行机制改革。努力实现提高公立医院服务水平,规范诊疗行为,缩短病人等候时间等目标。
进度:3月底前,完善有关卫生投入政策,建立医师多点执业信息交流平台。制定医疗卫生机构岗位职级标准,在医疗卫生机构实施奖励性绩效工资总额管理和分配制度改革。
6月底前,印发《公立医院改革实施方案》,落实卫生部新出台的临床路径,在公立医院全面实行优质护理服务。
12月底前,启动公立医院联网运营项目试点工作。
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(三)强化卫生建设项目管理,推进重大卫生项目建设。
| 目标:按照市政府投资项目安排,加快推进重大医疗卫生项目建设,为解决“看病难”问题做出新的贡献。
进度:12月底前,市人民医院外科大楼竣工交付;市滨海医院建设工程基本竣工;市儿童医院住院楼主体封顶,开始内外装修;北大深圳医院外科大楼、市第二医院内科综合楼、宝荷医院完成地下室工程,开始主体施工;新安医院完成地下室底板,开始地下室结构施工;新明医院完成初步设计和概算编制,办理项目用地手续。
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(四)实施便民就医工程,构建分级诊疗、社区首诊、双向转诊的医疗服务模式。
| 目标:构建分级诊疗、社区首诊、双向转诊的医疗服务模式。大力推行市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制,科学合理地分配医疗资源。
进度:3月底前,完善双向转诊制度,推广社康中心与举办医院之间双向转诊指南。
6月底前,开展全市督导社康中心与举办医院之间双向转诊工作。
12月底前,实现分级诊疗、社区首诊、双向转诊。
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目标:开展居民健康卡银行联名卡试点推广应用工作。推进医疗机构信息化建设,建立各医疗机构间居民健康档案信息的共享,通过信息化手段方便群众就医。
进度:3月底前,完成居民健康卡银行联名卡建设方案论证工作。
6月底前,在市、区属综合医院推广应用社保联名健康卡。
9月底前,完成居民健康卡银行联名卡试点医院建设。
12月底前,完成居民健康卡银行联名卡试点和推广应用。
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(五)加强食品安全综合协调,完善部门协作机制。
| 目标:强力推进食品安全工作的综合协调,明确食品安全监管职责,保障群众食品卫生安全。
进度:3月底前,编制出台《2011年深圳市食品安全监管责任白皮书》;出台《深圳市食品安全事故处置工作预案》和《深圳市食品安全事故调查处理程序》。
5月底前,编制出台2011年深圳市食品安全风险监测计划。
6月底前,完成2010年深圳市食品安全风险监测报告;组织开展全市卫生监督员培训和各场馆主体责任单位及签约酒店负责人的培训。
12月底前,完成3期简报的编印工作。
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(六)加强社康中心内涵建设,改进服务模式,规范服务标准,提高服务水平。
| 目标:继续以社康中心为平台,实施国家基本药物“零加成”销售。推进社康中心科学化规范化管理,使社康中心能够满足市民基本医疗卫生服务需求。
进度:9月底前建立与服务绩效量化考核结果直接挂钩的财政补助办法,促进基本公共卫生服务项目的落实。
10月底前制定《社区健康服务机构基本医疗诊疗常规》等规章制度,促进社康机构规范化管理。
11月底前完成社康中心整体管理评估,包括对国家基本药物制度执行情况的考核。
12月底前,制定并上报关于晋升高级职称与到社康中心工作挂钩政策的规定。
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(七)加强医疗服务整体管理与医疗质量控制评估。
| 目标:加强管理与评估考核,通过开展服务与质控的分析与评估,不断提高全市医疗服务整体管理水平。
进度:3月底前分专业组,向各级医院反馈2010年度评估结果。
6月底前完成对2010年度评估质量评级为D级、E级单位的整改督查。
9月底前公布2011年度评估工作方案。
11月底前完成对医疗机构的现场评估工作;
12月底前完成非现场评估工作。
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(八)加强人口与计划生育目标管理责任制考核工作。
| 目标:加强人口与计划生育工作的管理与考核力度,促进基本国策的有效落实。
进度:5月底前,拟定2011年度人口计生目标管理责任书,报市政府批准后由市长与各区区长、市计生兼职单位第一负责人签订责任书。
7月底前,组织对区、街道办、市计生兼职单位的人口计生目标管理责任制动态管理半年考评。
12月底前,完成对各区、街道办、市计生兼职单位的年度人口计生责任制综合考评。
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(九)开展全省统一的流动人口计划生育清理清查活动。
| 目标:通过开展流动人口清理清查活动,夯实流动人口计划生育管理的基础、提升“街道无政策外多孩出生,社区无政策外出生”活动水平。
进度:5月上旬,制定流动人口清理清查专项活动工作方案,开展专项活动宣传发动工作。
5月中旬,召开全市深入开展清理清查专项服务活动专题会议,部署清理清查专项活动。
5月下旬,全面深入开展清理清查专项活动。
6月上旬,对各区专项活动开展情况进行督促检查。
6月中旬,总结验收各区专项活动整体情况。迎接省专项活动检查工作。
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(十)推进“优生、优育、优教”工程建设。
| 目标:通过工程建设,倡导健康文明的生活方式,普及预防出生缺陷、科学育儿、人口早期教育等科普知识。
进度:6月底前,调研、总结罗湖区、福田区“三优工程”试点项目开展情况。在此基础上草拟全市“三优工程”进社区、进家庭工作方案。
9月底前,讨论出台全市“三优工程”进社区 、进家庭工作方案的文件。
12月底前,召开全市工作现场会,全面启动“三优工程”进社区、进家庭活动。
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