（五）坚持以民为本，千方百计改善人民生活
　　大力促进创业就业。积极做好企业职工在岗培训、城镇下岗失业人员再就业培训和农民工技能培训，年内培训农村劳动力4万人。大力弘扬创业文化，加快发展创业经济，充分发挥创业带动就业的倍增效应。建立健全就业援助长效机制，认真解决困难群众、返乡民工等群体的就业难问题，动态消除城镇零就业、农村零转移家庭，全年新增城镇就业2.2万人，失业人员再就业0.8万人，农民工返乡就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面提升社会保障水平。切实抓好社会保障扩面提标工作，确保全年“五险”扩面合计新增13万人以上。健全完善城乡低保标准自然增长机制，将城乡低保标准分别提高到每人每月230元、155元。
　　（六）坚持可持续发展，深入推进“生态宿迁”建设
　　以创建国家级环保示范城市为目标，坚持节约优先、环保优先的发展理念，集中力量加快节能减排重点工程建设，确保沭阳县城南污水处理厂、泗洪县城北及双沟镇污水处理厂、宿城区洋河污水处理厂二期、市开发区配套污水管网工程、湖滨新城生活污水处理厂等重点工程上半年完工，全年新增日处理污水能力16.75万吨，新建排污管网145公里，市区、各县城区污水收集处理率分别达到85%以上和75%以上。发展循环经济，推行清洁生产，大力实施重点节能和循环经济技改项目，淘汰落后高耗能设备，如期完成“十一五”节能减排目标。深入开展低碳示范城市、国家生态园林城市创建活动，持续开展“杨树产业年”活动，高标准推进城市绿化建设。
　　（七）坚持改革创新，协调发展社会事业
　　不断完善有利于调结构、促增长、保民生的各项改革措施，为经济增长和社会进步提供强劲支撑。均衡发展基础教育，继续办好职业教育，完善农村教育保障机制，义务教育阶段普及率、巩固率保持在100%，普职比达到4：6。进一步落实好国家和省关于深化医药卫生体制改革的要求，加快建立基本医疗制度和基本医药制度，按照人均不低于15元的标准安排基本公共卫生经费，不断扩大基本公共卫生服务覆盖面。加快推进公共卫生服务体系建设，年内建成市人民医院病房大楼，完成104个乡镇卫生院升级改造和村级服务室改建。加快推进计划生育服务体系规范化建设，确保年内“世代服务”中心全面投入使用。继续推进金融改革，确保全年引进金融机构2家、组建村镇银行2家、成立农村小额贷款公司8家。做大做强投融资平台，切实增强融资功能和投资经营能力，确保年内市级五大投融资公司总资产规模达150亿元，融资金额超30亿元以上。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页