城市载体功能日益增强。抢抓江苏沿海地区开发的战略机遇，大力实施“东向战略”，加快推进重大基础设施、中心城市和三个县城建设。城市创建活动深入开展，节能减排超额完成省定目标。全市城市化率提高到37.8%，森林覆盖率和中心城市建成区绿化覆盖率分别达24.3%和41.2%。
新农村建设步伐不断加快。科学规划1391个农村集中居住点，启动建设638个，新建住房5万余户。全市18个康居示范村创建成为省级农村环境综合整治示范村，农村公路新建成通车里程391公里。
民计民生持续改善。实现城镇新增就业3.2万人，下岗失业人员再就业1.1万人，新转移培训劳动力12万人。全市“五险”扩面新增17.5万人，新型农村合作医疗参合率、城镇居民医疗保险参保率均达98%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达12320元、6080元，增幅位居全省首位。
社会事业全面进步。义务教育阶段学生实现100%入学，初中毕业生升学率连续五年保持苏北第一，全市普职比调整为4.3：5.7。加强公共卫生服务体系建设，新建乡镇卫生与计生服务中心99家。扎实推进平安宿迁、法治宿迁、和谐宿迁建设，人民群众的安全感和满意度明显提高。
总体上看，2009年我市经济社会发展良好，综合实力跃上新平台，各项事业取得新进步，但也存在着一些矛盾和问题，主要表现在以下几方面：一是经济总量较小，经济增长的基础仍显脆弱。二是发展质态不够优，产业集聚效应不明显。三是中心城市的载体功能和辐射带动能力不强。四是惠及民生的各项标准还比较低，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。对此，我们将认真分析原因，采取扎实有效措施，努力加以解决。
二、2010年国民经济和社会发展计划安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键一年。新的一年，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，但机遇大于挑战。据国际货币基金组织（IMF）预测，今年世界经济增速将“由负转正”，总体上保持复苏势头，增速由去年的-1.4%提高到3.1%，其中发展中经济体的反弹速度较快，经济增长将达到4.4%；我国保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济回升向好的基础进一步巩固，将成为全球经济增速最快的国家之一，增速预计达到7.7%；我省经济社会发展的环境会好于去年，有利因素要多于去年，全省经济持续向好的态势进一步显现，苏北发展明显提速；近年来我市经济基础不断夯实，区位优势逐步凸显，内生动力日益增强。同时，我省将“继续支持宿迁加快发展”，特别是全市上下抢抓机遇、加快发展的积极性、主动性和创造性进一步提高，将有力推动全市经济进入一个更高层次、更加广阔的发展空间。我市发展的客观环境总体趋好，但我们也清醒地看到，国际经济环境依然严峻复杂，金融危机后续影响依然存在，不确定、不可预料的因素依然较多，给我们做好下一步工作带来了挑战。
基于对发展环境的全面分析和总体判断，2010年我市经济将继续保持较快增长速度。为此，制定我市计划目标遵循以下原则：一是坚持实事求是，目标既充分考虑内外宏观环境变化，又与我市目前经济实力、发展潜力相一致；二是着眼发展大局，与全面实现“十一五”目标任务，全面加快小康社会建设进程相一致；三是体现“三创精神”，与全市大力弘扬的“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”浓烈氛围和导向相一致；四是彰显后发快进，与确保经济增长继续走在全省前列、实现更大突破、为“十二五”奠定良好基础的发展取向相一致，并充分体现市委三届五次全体（扩大）会议提出的“立足‘百亿’平台，冲刺‘双千’高峰”的奋斗目标，主要指标安排略高于周边兄弟市。2010年我市国民经济和社会发展主要指标安排如下：
