宿迁市人民政府关于加快推进光伏发电的实施意见
（宿政发〔2010〕2号 2010年2月10日）
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
加快推进光伏发电是发展和利用新能源的关键着力点，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径。为进一步提升我市光伏发电企业竞争力，促进光伏产业又好又快发展，全力打造全国重点光伏发电示范基地，现就推进我市光伏发电制定如下实施意见。
一、推进光伏发电的优势条件
（一）资源优势。我市日照资源丰富，利用城市建筑物、荒地、滩涂等发展光伏发电的潜力巨大。一是光照资源较为丰富。我市年平均日照时间达到2291小时，太阳能资源年理论储量每平方米1130－1530千瓦时，每年每平方米地表吸收的太阳能相当于140－190公斤标准煤热量，太阳能资源比较丰富，开发利用前景较为广阔。二是适宜开发的土地资源较为充足。沿洪泽湖有60万亩左右的适宜开发滩涂资源，泗洪西南岗地区有中低产田50万亩，其中包括大片不适合农作物、树木生长的丘陵荒地，适合建设地面光伏发电项目。三是屋顶及建筑物资源开发空间较大。据统计，我市现拥有城市屋顶面积1000多万平方米，加上农村屋顶面积，按照20%的屋顶面积可用于光伏发电，2009年我市总计可用于光伏发电的屋顶面积达200多万平方米。此外，我市城市在未来几年内的大发展将为光伏发电提供极为广阔的发展空间。
（二）基础优势。目前，我市优良的光伏发电条件和潜在的发展空间已经吸引了苏州阿特斯、江西赛维LDK等省内外著名光伏发电企业前来投资建设光伏发电系统，并将配套建设光伏组件制造、系统集成等项目，这些在国内有重要影响的光伏电站建设单位能够承建地面、屋顶、建筑一体化等形式的光伏电站。此外，我市本土光伏产业已经有一定基础。江苏秀强玻璃工艺股份有限公司基于自主创新的溅射沉积等离子体轰击核心技术，研发出硅基薄膜太阳能电池关键组件--绒面透明导电玻璃（TCO导电膜玻璃），突破了国外同类产品薄膜有毒、价格贵、生产过程污染大气等问题，填补了国内空白，已开展产业化应用。可见，我市发展光伏发电产业已具备了一定的基础条件。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以市场换项目，以应用促产业为原则，着眼“生态宿迁”建设，紧紧围绕能源结构优化和产业升级，按照政府扶持、市场引导、企业主导的发展思路，坚持深化体制机制创新，增强自主创新能力建设，强力推进，科学规划，示范带动，全面推广，不断提升我市光伏发电综合竞争优势，努力把宿迁建设成为在全国有一定影响力的光伏发电示范基地。
