（三）完善人事编制管理制度，特别加强农村学校教师队伍建设。县级机构编制部门要会同同级教育、财政部门严格控制农村学校领导职数、内设机构和教职工编制总量。任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用学校教职工编制。
（四）加强推进教育强镇的统筹工作。推进义务教育规范化学校建设，推进中小学校布局调整，从而推进教育强镇建设工作，是实现公共教育服务均等化的一条重要渠道。各县（市、区）要逐步明确推进教育强镇的责任主体，并统筹好相关工作。
二、进一步完善镇（街道）、村管理组织并明确其职责
（一）镇长（街道办主任）直接负责有关教育工作，并确定一名干部协助管理具体教育事务，其职责：按照上级法规与文件要求负责全镇（街道）教育的统筹规划、组织领导，发挥镇级人民政府及协调相关职能部门的教育职能作用，并协助上级有关部门对全镇（街道）教育工作进行依法检查、考核、评估。
（二）建立镇（街道）学区教育领导小组联席会议工作制度，统筹加强辖区内教育工作。
1. 成立机构。联席会议成员单位由镇政府及其相关部门（派出所、司法、工商、卫生、共青团、妇联等组织）、辖区内中心小学、高中及初中学校和部分村（居）委会。成立学区教育联席会议工作制度领导小组，由各成员单位负责人参加。镇长（街道办主任）作为第一召集人，县教育局驻片干部作为第二召集人。
学区教育联席会议工作制度是镇（街道）政府发挥职能作用和研究、处理教育事务的统筹协调机构，在镇（街道）和县（市、区）教育局的直接指导下开展工作。
2. 联席会议职责。主要职责是：维护学校安全稳定，做好防流控辍（特别是小学毕业生升学率、初中生流失率）和高中入学动员工作。具体职责为：一是要落实教育优先发展地位，把教育工作列入镇级政府工作的重要议事日程，定期研究教育工作，及时解决教育工作中的重要问题；二是依据规划发展学前教育，按省规定办园条件标准筹集、投入乡镇中心托幼园（所）的园舍建设和大型教学、生活设备资金，指导、帮助行政村建设符合办园条件标准的托幼园所；三是维护教师和儿童少年的合法权益，保护教师和儿童的人身安全；四是督促指导开展警校、村校共建活动，选派优秀公安干警担任校外辅导员，经常对学生进行法制教育；五是加强学校周边环境（卫生、各种设置、绿化美化等）管理，为学校创设一个好的周边环境；六是要依法保证辖区内适龄儿童、少年按时入学，严格控制义务教育阶段学生辍学、流失，保障弱势、残疾学生群体接受教育的权利，按照省的要求普及和巩固高中阶段教育，做好高中的入学动员工作；七是推进教育强镇工作；八是积极开展“教育先进村”创建工作。
